故宫单日接待量达18.2万人次；华山大量游客滞留山顶，部分游客封堵入口要求退票……连日来，暴涨的游客人数让部分热点景区“难以招架”，这些现象传递了哪些值得关注的信号？

旺盛的消费需求有待进一步释放

【数字】长假中期，国内传统热点景区持续爆满，主要旅游城市及景区启动应急预案。据相关部门统计，截至3日17时，南京中山陵、厦门鼓浪屿分别达最佳接待量的10倍与9倍，山西平遥古城为5倍。华山针对“井喷”式客流，放缓售票节奏，每小时售票不超过800人次。

中国旅游研究院最新统计数据显示：预计十一黄金周出游人次将达3.62亿，带动1800亿元的旅游消费，分别比去年同期增长20%、24%。

【现场】2日，几万名游客拥堵在华山，不少游客夜困山顶下不来，要求退票，与管理方发生冲突，并封堵华山景区入口。

2日，山东泰山迎数万游客。一位游人说，如果两人一起走，只要身子稍稍分开，就会立刻被人流挤得“遥不可及”。

3日，北京故宫，吉林游客李玉顺告诉记者：“我连金銮殿都没仔细瞧，看的都是人头！”在北京长城，游客廖长胜感叹：“长城内外，人海茫茫！”而在厦门鼓浪屿，有游客上网发帖称：“5分钟仅挪动1米。”

【信号】专家认为，这些现象从一个侧面反映出旅游拉动内需潜力巨大。

中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞说，游客爆棚说明我国仍具拉动内需的超强消费引擎，这是我国扩大内需的重要因素。

“现在我国人均出游率仅为2次，而美国是七八次，大量老百姓没机会外出旅游，每次旅游的人均消费为771元，花费不多，这说明还有很大潜力可挖。”中国旅游研究院院长戴斌说。

“供不应求”引发休假制度的反思

【数字】国庆长假前，北京各部门已预料到即将来临的游客潮。北京市假日办首次启用旅游监测调度平台，对故宫等28个景区及12处重点地区的人流、车流进行实时监控，首次与天津、河北、山西、内蒙古、辽宁5省份启动黄金周信息沟通联动机制。然而，这些举措依然难以缓解热点景区的压力。

【现场】游客爆满引来大量抱怨：景区是否提前做好了准备？能否满足巨大的旅游需求？4日的北京恭王府，上海游客朱小文说：“景区应该限制入园人数，不能只顾着收门票。”

一位去郑州旅游的游客说：“酒店爆满，无处可住，真是出来找罪受，可长假只有春节和十一，春节回家探亲不适合外出，其他小长假又不适合出远门旅游。”

【信号】“景区难以招架、供不应求的现状，消费者产生对旅游舒适度的不满和对景区管理、服务的抱怨。”戴斌说，“今年假期长达8天，前期积蓄已久的旅游需求迎来人流集中释放期，这需要我们对长假制度进行反思。”

清华大学政治经济研究中心主任蔡继明说，带薪休假、错峰休假制度若能完全落实，景区爆棚的状况也许不会出现。“令人遗憾的是，我国带薪休假、错峰休假制度目前落实得不够。”

戴斌认为，要进一步落实带薪休假、错峰休假制度。“在不增加节假日的前提下，可恢复五一黄金周，至少恢复为5天，可分流一部分旅游需求。同时，各地也要开发新景点，引导游客选择新景区。”

中国旅游研究院学术委员会主任魏小安建议，各大热点景区也可试点“细分游览”模式。“以故宫为例，可设置古建、瓷器、书画、皇家文化等几大类游览线路，分流游客。”

如何扔垃圾也能反映国民素质

【数字】记者从北京市市政市容委获悉，长假期间，天安门广场一天清扫出近8吨垃圾；三亚大东海景区3公里海滩更是遍布50吨垃圾。

【现场】4日，记者在天安门一带看到，环卫工人来回捡拾游客丢弃的垃圾，其中以小广告、饮料瓶、烟头、果皮纸屑为主。环卫工人张美林告诉记者：“真希望游客也能体会一下我们的辛苦！”

不少游客在途经故宫正门时总喜欢摸大门门钉，导致门钉金漆脱落；在北京恭王府，记者看到，由于长年累月游人摸“福”字碑求福气，汉白玉已变成青黑色。

【信号】“长假出行已成为检验国民素质的重要途径。”中国社科院新闻学所所长尹韵公说，我国的GDP总量已位列世界第二，但不可否认的是国民素质较之我们的经济发展水平还有差距。如何扔垃圾，不仅反映个人卫生习惯，也能体现一个国家的文明水平。

“当越来越多的中国人在假期走出国门，中国的形象就随之展示给世界。因此，政府、学校、社会团体务必承担起普及礼仪知识、加强公众文明出行的教育，提升公众文明素质，就是在提升国家形象。”戴斌说。

（据新华社北京10月4日电 ）

愿“免费通行”之举走得更好

面对“免费通行”政策施行之后出现的拥堵现象，交通运输部根据民意诉求优化流程：从4日12时起，对符合免费政策的七座及以下小型客车不再采取发卡措施，各收费站对免费车辆应抬杆放行。此举可望缓解拥堵状况，使返程高峰变得更顺畅。

重大节假日小客车免费通行，是一项旨在民众得实惠的政策。“免费通行”政策有利于人们理解旅游休闲的内涵和本质，有利于保障全体国民旅游权利，有利于引导更多人走出家门享受休闲生活。

好政策能否真正惠民，需要深入调研并作出预判分析，把可能出现的问题考虑得再充分一些，把应对办法制订得再周全一些。同时，对于施行过程中难以预测的问题和困难，也需要及时完善配套措施。比如，交通部门要做好信息发布工作，及时、准确、全面的交通信息有助于人们出行时做好安排。除了取消收发卡外，高速公路收费站还应考虑设立专门的免费通道，以便一旦出现拥堵现象立即启动应急预案，进行有效疏散。

“免费通行”带来高速拥堵，部分车主也难辞其咎。比如，在“免费通行”过程中，有的车主存在随意变道、加塞、抢行、占用应急车道等不文明行为，这也是造成车辆长时间拥堵的重要原因之一。因此，驾车出行的车主有必要对照自己的行为进行反思，严格遵守交通法规，不开“霸王车”“赌气车”“抢道车”，同时多点耐心和理解，只有心宽路才会更宽。

在“十二五”期间，我国旅游业处于重要战略机遇期，旅游发展大众化、休闲化的趋势更为明显。经过这个“最长黄金周”的练兵，有关部门只有及时总结经验教训，才能为人们假日出行带来更好的秩序，让“免费通行”政策走得更好。

(新华社北京10月4日电 )

旅游“井喷”出路在管理创新

连日来，各地景区出现旅游“井喷”现象，甚至有游客惊叹景区“被踩沉”。作为旅游大国，如何促进旅游业的持续健康发展，值得深思。

每逢节假日景区旅游出现“井喷”现象，反映了我国旅游总体供给不足、管理滞后等深层次矛盾。当前，尽管各地旅游市场规模正在持续扩张和大规模建设，但是发展方式和运行方式依然比较粗放。

要避免景区出现旅游“井喷”现象，重要的一个办法在于落实带薪休假制度。自2008年起，我国开始施行带薪休假制度。然而，能享受带薪休假的职工，大多集中在机关和国有企事业单位；而大量劳动密集型企业、个体私企的员工，因无法享受带薪休假，外出旅游计划不得不集中安排在小长假或“黄金周”。只有推动落实带薪休假制度，在机会上保障人人享受带薪休假，才能鼓励人们选择非节假日外出旅游休闲，从而有效避免节假日旅游“井喷”现象。

节假日旅游出现“井喷”现象，大大超过了旅游城市和景区的接待能力，也使得旅客的吃、住、行、游、购、娱等环境和条件都显得捉襟见肘、不尽如人意。发展旅游业必须坚持以人为本，以游客满意不满意为衡量标准。当前，各地发展旅游业“重硬轻软”“重建轻管”等问题仍然突出，旅游标准化建设特别是实施相对滞后，度假休闲和个性化旅游产品不足，各地政府和景区对游客满意度的重视不足。这些现象，无益保障甚至损害了公民旅游休闲的合法权益，不利于鼓励更多人走出家门享受旅游休闲。

旅游是一种生活方式，休闲是全体公民的权利。到“十二五”末，我国国内旅游人数将达37亿人次，旅游业初步建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。当前，旅游业只有不断加强和创新社会管理，才能提高服务质量、改善市场秩序，才能增强持续健康发展能力、为成为旅游强国奠定坚实基础。 （记者关桂峰、孙伟丽、岳瑞芳）