朱慧卿绘

11月27日下午1时30分，在附近吃完午饭的广州市民周耀途经天河区猎德街道办事处，提出内急想借用厕所。尽管是午休时段，办公室一片静悄悄，但门卫依然很热情地为他指出厕所方位，帮他解了燃眉之急。

广州市城管委近日公布了49家对外开放厕所的机关单位，猎德街道办事处就是其中之一。此举引来不少赞许之声，有人认为“这便民一小步，是机关单位亲民的一大步”，有人评价“公务部门更加急民之所急，服务公共需求”。

但也有人认为，公布的名单中并非全是机关单位，竟然罗列了大量的酒楼、医院、超市等来滥竽充数。采访中，一些有识之士更提出，考虑到安全、卫生、管理等因素，机关单位开放内厕并不是解决市民如厕难的长远之道。根本上来说，需要把公共厕所的布局、建设和管理，纳入城市的总体规划设计和综合管理体系中。

女童借厕遭拒事件，叩开机关厕所门

广州这一波机关单位厕所门被叩开，直接源于半年前的“女童借厕遭拒”事件以及由此带来的巨大舆论压力。

今年4月份，广州市民夏女士在送3岁女儿去上幼儿园的途中，女儿突然嚷着肚子痛，要上厕所。由于找不到公厕，夏女士便向附近的天河区司法局法律服务大厅工作人员要求借用厕所，结果被以“借用厕所存在重大安全隐患”为由拒绝。此事在当时曾引发众多关注。

11月12日，广州市城管委正式晒出49家内设厕所对外开放单位，多数地处居民密集区和沿街位置，易于市民寻找。其中，曾经伤害过市民感情的天河区司法局法律服务大厅已于上半年率先开厕。

记者来到天河区司法局法律服务大厅，远远就能看到玻璃门上贴有“内部厕所对外开放”的指示牌。走进大厅，一连串的指示牌指引厕所的方向。来到厕所门前，一位工作人员告诉记者，这扇门已经过改造，不再是过去的锁头门，只要轻扭把手就可打开。进入厕所，只见里面设施俱全，除了提供厕纸，洗手台上还放了洗手液。记者在该处如厕的整个过程中，没有遇到大厅内任何人打扰和过问，也没有遭受任何阻拦。

另一家开放厕所的荔湾区司法局华林司法所地处老城区第十八甫路，居民密集，因此其内厕开放受到周边居民的欢迎。“周围的居民都知道这里内厕开放，很多街坊都会来解决内急。”居民梁阿姨说。

开放名单中，麦当劳竟然赫然在列

有细心人发现，这份包含49家单位的名单，含金量并不是那么高。

记者看到，这些单位中，级别最高的就是几个区级职能部门，其他的都是街道办、社区居委会等基层办事机构，市级以上的部门没有一个。

更令人诧异的是，名单中竟然罗列了大量酒楼、医院、超市、公园、集贸市场、加油站，甚至麦当劳、肯德基也赫然在列。记者粗略一算，这一类拿来充数的场所竟然有27个。其中，花都区除了一个城管局，其他3个都是超市；南沙区4个全是酒店酒楼……很明显，这些场所，根本算不上是“机关单位”，而且它们的厕所，是原本就对市民开放的。此外，各区开放厕所最多的所谓“机关单位”，基本都是街道办事处、社区服务中心、居委会等。

“这些单位是最基层的群众办事场所，本来就对市民开放，来办事的顺便上个厕所很正常；不办事的，借个厕所也不难。大可不必大张旗鼓的吹嘘成什么‘机关单位开放厕所’。”周耀说。

同时还有些市民表示，不少单位没有按照要求悬挂“内厕对外开放”的标识，有个别单位的门卫还不清楚内厕对外开放一事，或者会要求先登记再如厕。此外，还有市民反映不少内厕开放单位只有一至两个厕位，特别是女厕厕位偏少。

对此，中山大学公共政策专家郭巍青教授认为，政府打开“方便”之门，尚需更多诚意。公共场所、机关单位乃至私营企业的厕所，是可以而且应该向公众开放的。这是城市社会文明的体现，也是一条常识。这条常识，最早是肯德基和麦当劳等这些洋快餐告诉我们的，哪怕你不在店内消费，其厕所也是对外开放的。“以私营面目出现的洋人店能做到这一点，何况作为服务公众的政府机关。”

解决如厕难题，应规划建设更多公共厕所

与此同时，解决市民如厕难，除了需要城市管理者拿出更多诚意外，还要拿出更多智慧。

郭巍青提出，机关厕所开放不能一阵风，而应常态化，通过机制加以保障。“机关厕所开放一阵后，可能会带来保洁人员劳动量上升和所谓治安隐患增大等问题，如何保持开放的持久动力，考验着城市管理者的智慧。”

对此，广州市城管委表示，为进一步鼓励引导和规范管理沿街单位内设厕所对外开放，今年上半年已将各区沿街单位开放内设厕所的落实情况纳入城市综合管理提升考评范畴，明确规定：沿街单位开放的内设厕所，要在大门口固定悬挂“内设厕所对外开放”等明显标识牌及导向指引，并在办公或营业时间内对社会免费开放。每增设一家内设厕所对外开放加5分。“到年底考评时，各区将再开放几十座内设厕所。乐观估计，经过几年的努力，会有更多的沿街单位内设厕所对社会开放。”

有专家表示，受到管理方面因素的影响，政府机关单位开放厕所的范围、力度都是有限的，并非解决城市如厕难问题的根本出路。长远之计应该是将公共厕所的布局、建设纳入城市总体规划和通盘考虑中，科学规划建设更多的公共厕所。“指望政府机关内部厕所满足全部市民的需求，是不现实的。”

.作者：贺林平