中国网4月3日讯 记者从四川有关部门获悉，3月29日，四川甘孜州全域旅游发展大会在康定召开。甘孜州委书记胡昌升，甘孜州委副书记、州人民政府州长益西达瓦出席会议并作重要讲话。四川省旅游局局长郝康理到会指导。

会上，甘孜州委书记胡昌升指出，旅游资源是甘孜州最大的优势，是甘孜跨越发展的根本。“全域旅游”是州委、州政府科学总结和分析的基础上提出的旅游业发展战略。旅游业是甘孜州经济增长、优化产业结构的动力产业，是拉动就业、增加群众收入的富民产业，是促进对外开放、增进民族团结的和谐产业，是保护环境、永续发展的生态产业。依托优势的旅游资源，优先发展旅游业，以旅游产业为龙头，带动产业高端化，推动经济社会加快发展是甘孜跨越发展的优选路径。

胡昌升强调，全域旅游是以旅游为先导和主线，实现城乡统筹和产业联动的发展模式。全州上下要树立旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销的理念，优化产业要素配置，构建科学合理的产业分工体系，从目标任务、产业布局和发展方式上准确把握。抓住“二轴”，以国道317、318线为轴线，形成贯通东西的旅游通道，让317、318线成为中国最美景观大道；突出“三域”，按照康东、康南、康北三个区域，做好旅游目的地体系规划和建设，挖掘整合资源，形成特色鲜明的旅游区域；强化“四重点”，打造以稻城亚丁为核心的“香格里拉之魂”、以贡嘎山旅游环线为主体的“香格里拉之巅”、以丹巴为重点的“嘉绒文化区”、以德格为中心的“格萨尔文化中心”等“四大”旅游产业重点。优化空间布局，打破区域限制，让全州所有景区联动发展、错位发展，突出特色、优势互补，提升旅游产品，延伸产业链条，以整体品牌统领全州旅游形象，以分品牌突出地域特色，组成互为呼应、各具特色、丰富多彩的甘孜旅游形象，把甘孜州打造成中国全域旅游先行区和世界最佳旅游目的地。

胡昌升要求，打造全域旅游先行区，必须思在先、谋在先、行在先，按照“全域资源、全域规划、全域打造、全民参与”的方式推动甘孜州旅游走在全国藏区前列，助推经济社会跨越式发展。以《全域旅游规划》为总纲，指导规范区域内新型城镇化、新农村建设、农牧业现代化、土地利用等各项规划和项目，突出康巴文化和区域民俗特色，实现人文景观、自然景观和现代气息相结合。按照“巩固提升康东、加快推进康南、适时启动康北”原则，完善基础设施，优化旅游产品，培育市场主体，加强整体营销，以旅游统筹城乡发展，建设“宜游”、“宜居”、“宜业”城镇。

甘孜州委副书记、州长益西达瓦指出，州委、州政府确立的“一优先、二有序、三加快”产业发展思路，是甘孜州文化旅游资源的禀赋与优势决定的，符合科学发展观的内在要求和国家生态主体功能区域布局，也是甘孜藏区立足当前，着眼未来发展的需要，是切合州情实际的必然选择。当前，甘孜州旅游业发展已经走过了初期起步阶段，步入了全面打基础阶段，全州上下必须坚持规划引领，突出重点，夯实基础，科学发展，把全域旅游的要求目标化、具体化、系统化，建立完整和量化的指示体系，科学分析相关信息，调整规范各种行为。

益西达瓦强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，旅游因文化产生了高附加值，文化因旅游得到了传承发扬。旅游与文化的融合是当今旅游业发展的大趋势。甘孜州旅游业发展要注重发掘文化内涵，从自然地理、历史人文中提炼具有地域特征和鲜明个性的文化元素，明确旅游产品定位，丰富文化内容。用文化引领景观打造、城乡建设、基础建设、旅游餐饮、产品开发和旅游活动，确保“游有看点、住有档次、行有保障、吃有特色、购有商品、娱有品位”。

益西达瓦针对全域旅游发展提出了五点要求，一是注重规划衔接。文化、生态、产业新村建设等规划要服从于全域旅游发展。要强化规划执行力，建立规划执行、监督检查、规划实施评估制度，维护规划严肃性；二是注重资源整合。突出“圣洁美丽甘孜，康定情歌故乡”总体品牌，整合州县旅游企业，借助文化表现形式，丰富营销手段，展现文化魅力，扩大影响力；三是突出重点发展。按照州委、州政府的统一部署和总体安排，按照康东、康南和康北三个区域，突出重点景区建设，引入龙头企业，全面加快旅游发展；四是强化政策支撑。设立旅游发展基金，用好用足民族地区自治政策，积极争取国家省的支持，完善政府主导旅游发展的政策支撑体系。五是培养文旅人才。借助省旅游局、中国音乐学院、四川音乐学院、西南民族大学等战略合作单位平台，强化人才培养，适应甘孜州旅游发展需要。

四川省旅游局局长郝康理在讲话中指出，甘孜州旅游发展，事关“建成旅游经济强省”大局、事关民族地区跨越发展大局。州委、州政府按照科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，把旅游业作为先导产业、支柱产业，摆上了区域经济社会发展的重要位置，必将对甘孜州的跨越发展产生重大影响，必将对民族地区的跨越发展起到突出的示范作用。全域旅游统筹城乡发展是甘孜州落实省委“多点多极支撑”战略部署的重要抓手，省旅游局将全力支持甘孜州发挥主体作用，推动全域旅游战略的实施，把甘孜培育为全省旅游新的增长极。甘孜州要处理好全域旅游与阶段发展的关系，强化规划引领和法规保障，因地制宜开展全域旅游发展改革试点，全面实现在“全域旅游”的道路上振翅高飞，为全州的经济社会发展、为四川旅游经济强省建设做出更大的贡献。

甘孜州委常委、宣传部部长毕世祥最后强调，一要准确把握州情县情和时代特征，对旅游业发展进行再思考再研究，查找差距和问题，调整、完善和优化发展思路，找准发展定位、发展方式和发展目标，制定符合实际的工作方案，明确工作任务和时间节点，确保实现全域旅游发展的目标；二要认真清理和梳理现有规划，利用好的成果。坚持环保、生态和可持续的理念编制旅游规划。加强旅游规划与各行业规划的有效衔接，做到各行业规划服从服务于旅游发展规划。三要围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，扎实抓好交通、电力、供排水、通讯、厕所、网络、标识标牌、残疾人通道、宾馆、演艺等硬件设施和旅游配套设施建设。与国际接轨抓好管理人才、营销策划人才、企业经营人才、导游讲解人员等的培训、培养。重视旅游品牌的塑造和旅游形象的提升，打造精品，重点突破，整体发展。四要加强宣传、教育，让全域旅游的理念人人知晓，深入人心，使每个甘孜人成为全州旅游的宣传员、形象代言人和建设参与者。

会上，甘孜州人民政府副州长葛宁总结了2012年全州旅游工作,安排部署了2013年工作；省旅游局与州人民政府签订了战略合作协议；西南民族大学旅游学院教授李如嘉针对旅游产品营销、线路设计、要素保障等方面作了专题讲座。

四川省旅游局相关处室负责人，甘孜州人大、州政府、州政协秘书长及州委、州政府联系副秘书长，各县县委书记、县长，县委或政府分管负责人，海管局、亚管局主要负责人，州级相关部门，省、州属行政企事业单位负责人，州旅游局科室负责人和各县文旅广体局局长参加了会议。（伍策 王月婷 赵蝶）