2011年10月27日，昆明国际会展中心熙熙攘攘，第12届中国国际旅游交易会在这里如期开幕。当天，来自95个国家和地区的机构参展，创下了国际旅交会历年之最。

这一幕，正是入世十年来中国旅游全面接轨国际的一个缩影。作为亚太地区规模最大、影响最广泛的综合性旅游展会之一，这个由国家旅游局主办、已连续举办了十多年的国际旅展，已成中国旅游对接全球市场的有效载体和平台。

“我们预计，2011年国内旅游会超过25亿人次，出境旅游会超过6500万人次，旅游总收入将达到历史最高纪录，即两万亿元。”中国旅游研究院院长戴斌教授在接受记者采访时表示，在过去一年中，全球商旅市场约为1万亿美元。如果按目前我国年均11.8%的增长计算，2015年中国有望成为全球最大的商旅市场。

事实上，旅游业作为服务贸易领域的重要行业，是我国对外开放的“排头兵”。入世十年来，我国旅游业的全球影响力不断提升，市场地位日益稳固，中国旅游已实现了与世界的全面接轨。

走出国门看世界

出境游从奢侈品成快消品

“十年前，要想出国旅游，是件多奢侈的事啊！”在北京西城区的某写字楼里，36岁的王新磊边感叹边向记者展示着他从世界各地带回的纪念品。

2001年，刚参加工作的王新磊有一个愿望，就是能用自己挣来的钱出国旅游。“当时最流行的‘新马泰’，一趟下来要1万多块，日本游也要过万，当时对我来说，肯定承受不了。”让王新磊感到欣慰的是，随着中国加入世贸组织，出行价格在不断缩减，而出国手续也越来越简便，“现在去趟东南亚或日本，只需四五千元”。

像小王这样的工薪阶层，正是推动我国出境游市场快速发展的重要力量。

据统计，在入世前的2000年，我国出境游人数约为1047.26万人次，而到了2010年，这一数字增长了约4.5倍，达5739万人次，出境旅游消费480亿美元，创历史新高。

受前期人民币汇率稳步提升等因素影响，2011年我国出境人数预计达7000万人次，出境旅游消费有望创下550亿美元新高。

事实上，入世十年以来，我国出境游市场呈持续增长态势，且增幅始终保持在两位数以上。在国务院提出将“把旅游业加快发展为国民经济战略性支柱产业”及“国民休闲”意识不断强化等因素的推动下，我国坚持支持公民出境旅游的政策不变，坚定了全球旅游业稳定发展的信心。

“自2010年开始中国旅游贸易出现逆差，但我们继续保持对出国旅游的支持政策。”国家旅游局局长邵琪伟在多个场合均表示，在国际金融危机冲击下，在国内旅游企业也普遍需要“抱团取暖”的情况下，鼓励公民“出国旅游”的政策不变。

“一方面是要为世界经济复苏作出贡献，另一方面也是在我国应对危机措施比较得力情况下，经济稳定、收入增长、假日增加，使出境旅游具有广泛的群众民意基础，这也是以人为本的国民休闲理念的体现。”邵琪伟强调说。

截至目前，我国已成为亚洲最大的出境游市场，我国公民自费旅游目的地国家和地区已有141个，其中110个国家和地区已正式实施开放。据世界旅游组织估算，到2020年，中国出境旅游人数将超过1亿人次。

伴随着出境游人数的增加，我国出境旅游消费日趋成熟。与西方游客相比，过去我国假日旅游消费的计划性较弱，具有“即兴消费”的特点。随着人均可支配收入的不断提高，多达115天的法定节假日、5至10天的带薪休假等闲暇时间逐步增多，我国居民旅游需求正在发生结构性的转变，东部和中部发达城市居民不再满足于单纯的观光型旅游产品，其休闲度假旅游需求增长迅速，促进了以休闲度假产品为主的出境游市场的发展。

即将到来的春节黄金周，也是我国出境游最为火爆的市场季。记者从多家旅行社了解到，不少春节出境产品目前已接近销售尾声，而今年娱乐、购物等并不再是出游热点，去海外休闲度假、体验异地文化等主题游将成为今年最主流的出游方式。

补足短板促发展

酒店业成我国旅游最开放领域

早在2001年我国加入世贸组织时，对旅游业的承诺被分成了两个部分：一是酒店业，二是旅行社业务。

作为我国最早开放的经营领域，酒店业在改革开放初期就开始接触国际市场，并在硬件设施和服务软件建设上不断缩小与国际标准之间的差距。早在加入世贸组织之前，全球主要的大型饭店集团大多已经进入中国市场。

与其他行业的谨慎试探不同，早已尝试“提前开放”的中国酒店业显得历练有加。

入世后的第一年，锦江之星在中国有10多家门店，而到了2011年10月，锦江之星在国内的项目总数已达739家，其中已开业的有528家。十年间，从零星散落的无序态势到星罗棋布的市场布局，锦江之星的业务版图已经覆盖全国所有省区市，酒店客房总数达到8.8万间。

锦江之星的快速扩张，只是我国酒店业发展的一个缩影。入世十年来，在全球各大知名饭店集团悉数抢滩中国市场之际，我国酒店业最大的收获是拥有了属于自己的品牌，尤其是在经济型酒店领域，既成功借鉴吸收了国外先进的管理经验，又避开了在高端酒店市场的正面交锋，走上了一条快速发展的民族品牌之路。

在戴斌看来，历经十年市场风雨的我国酒店业，将迎来新一轮发展阶段。“今年4月，汉庭全季落户广州；9月，格林豪泰推出格林东方品牌……在知名经济型连锁酒店纷纷发力中高端市场的同时，一些高端酒店品牌也开始瞄向中端市场，可以预见，中端酒店品牌大爆炸时代或将来临。”

今年初，国家旅游局公布了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资旅行社名单，此举标志着我国出境游市场正式向外资放开，也标志着中国旅游市场就此全面开放。

在入世之初，我国政府承诺最迟在2003年1月1日前允许外资控股，最迟在2005年年底前允许外商办独资旅行社，取消对合资旅行社设立分支机构的限制，但合资旅行社不能经营中国公民出境旅游。

但心急的外资和开放的中国旅游业，提前两年就兑现了旅游业的入世承诺――2003年5月12日，国家旅游局和商务部联合公布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，允许外商从7月起在中国境内开办外商控股旅行社和外商独资旅行社。当年12月，时任德国总理亲自来华，为中国首家外资控股旅行社――“中旅途易旅游”隆重剪彩；次日，中国首家外商独资旅行社――“日航旅行”也正式挂牌。

入世十年来，外资旅行社不仅给国内同行带来了先进的管理理念和强大的产品研发能力，也让中国的消费者出游有了更多元化的选择，这是一场竞争，更是一次缩短差距、谋求跨越发展的机会。

据统计，截至目前，经批准进入的外资旅行社累计为65家。与全国庞大的旅行社数量及年度增幅相比，无论是数量还是增速，外资旅行社发展的步履远不如想象中那般轻盈。不过，在旅行社所有政策壁垒均已扫除的情况下，差距意味着来自市场的更多机遇。

百花齐放满园春

景区建设进一步迈向国际化

“严格地说，旅游景区景点还不是一个完全的市场领域，应该说，它是最不能适应加入世贸组织之后的冲击。”多年前，旅游专家魏小安曾对景区发展表示出如此的担忧。

魏小安曾在国家旅游局供职多年，对旅游景区景点建设体会颇深。“景区体制基本上是三类，一是事业单位，吃国家大锅饭；二是事业单位企业化管理，市场意识稍微增强一点；三是开始就按照现代企业制度构造，在市场上运行。但是总体来说，市场化程度甚低。”

“如果入世能够强化旅游景区的市场意识，这是好事。”在他看来，光靠内部来改革带不动，因为垄断性经营，就不可能有改革动力，所以就必须借助外力形成的压力来逼着进步。

而加入世贸组织，无疑就是最好的“外力”――十年来，伴随着我国旅游业高速发展的，是海内外游客“挑剔”的眼光和不断提高的体验要求，而在这一过程中，景区景点事实上已加入到了国际旅游大市场的全面竞争中。

“从总体上看，这十年，是我国景区景点建设不断走向市场化与国际化的过程，确实也诞生了一批具有国际竞争力的优秀旅游景区景点。”国家发改委(培训中心)旅游开发规划办公室主任石培华教授告诉记者，标准化、国际化的建设理念已在旅游景区中得到广泛推广，它们不但加速了我国旅游景区的国际化进程，而且也成为我国旅游城市全面接轨国际的重要指南。据统计，2001年我国仅有4A级旅游景区187家，而2011年我国4A级旅游景区超过了2000家，其中还有120家成为国家5A级旅游景区。

从我国最早的一批世界级的旅游景区，如北京故宫、八达岭长城、西安兵马俑、桂林漓江等，到近年来进入游客视野的九寨沟、张家界、平遥、婺源、福建土楼等景区景点，以及以华侨城、方特、港中旅海泉湾等为代表的新业态新产品，我国旅游景区在这十年间已逐步实现了投资多元化、产品国际化，百花齐放满园春的市场格局已初步形成。其中，上海迪斯尼项目的正式启动，已成为入世以来我国旅游景区业对外开放的一个标志性事件。

“开发一个景区、带动一片开放、致富一方百姓”。伴随我国旅游业的迅速发展，旅游景区的开发建设，已成为许多地区发展旅游业的先导行业，并带动了机场、铁路和公路等旅游基础设施和城乡一体化发展进程，特别是在中西部欠发达地区，景区建设对于区域经济社会协调发展起到了重要的促进作用。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。魏小安表示，过去十年，我国旅游景区的整体实力有了显著提升；未来，在文化与旅游融合发展的过程中，在旅游业全面接轨世界、国际化进程不断加快的背景下，旅游景区作为展示中华优秀文化、提升国家文化软实力的重要载体，既任重道远，又必将更有作为。

（记者 顾阳）