【核心提示 】今年5月初，国家住建部下发《关于进一步加强公园建设管理的意见》，要求确保公园姓“公”，严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆和茶楼等场所。

图为：“和一”会所藏身硚口公园

图为：堤角公园门面多租给餐馆、茶楼

今年5月初，国家住建部下发《关于进一步加强公园建设管理的意见》，要求确保公园姓“公”，严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆和茶楼等场所。近日，记者走访武汉多个公园发现，有的公园内设有会所，会员卡3000元起步，有的公园拟将湖心岛再次对外出租作为经营场地。为何公园要内设“不消费的游人请止步”之处？多家园方管理者解释说，财政拨款不足，要靠租金贴补公园正常开支。

昨日，武汉市园林局已要求市、区公园管理机构积极开展检查，并重点自查该市72家公园中可能存在的为少数人服务的会所、茶楼等情况，发现问题将认真整改。

记者探访

“和一”会所藏身硚口公园

不向游人开放，最低3000元方可入会

硚口公园位于中山大道与崇仁路交会处附近，在汉正街的北面，离轻轨也不远，是周边居民休闲的好去处。

前年起，游人惊奇地发现，硚口公园里突然多出一个会所。近日，记者在公园北面找到这个名为“和一”的会所。远远望去，会所共两层，建在一方水塘之上，塘中红鲤鱼游来游去。透过窗户记者看到，在近水的一间雅室里，几个着装正式的中年男子一边品茶，一边打扑克牌。

按过门铃之后，女服务员开门将记者迎入。只见会所内部除了基本的酒柜和茶几之外，还设有一些木雕家具，上面摆满古玩，颇为雅致。“和一”会所余姓主管介绍，该会所的场地是从公园租的，已营业两年时间，采取会员制，一般不向游人开放，会员多为朋友间相互介绍。最低充3000元可入会，而按照目前的优惠活动，最高充50000元还可送6000元。客人可以在这里吃饭、打牌、喝茶。里面既有几百元一壶的铁观音，也有上千元一瓶的红酒。“算是一家中高档会所吧”，余主管说。

出了会所，记者在公园里面发现一个“园中园”，这里地面潮湿，扔满垃圾，充满尿骚味，许多中老年人挤在里面打牌、闲聊。“这里太脏了，你们怎么在这里玩？”对于记者这个疑问，几位老人反问：“那该去哪里玩？公园这么小，到处都是人，没有地方去！”

堤角公园“蓬岛”几近荒废

曾租给茶楼，拟引进新经营者

从硚口公园出来，乘轻轨一直到东尽头的堤角，下车便是堤角公园，公园占地20万平方米，颇具江南园林风格。

公园南面临街，有一排数百米长的门面，与公园建筑风格基本一致，门面多由一些餐馆和茶馆租用。

记者见到，一家名为“农家小院”的餐馆门前摆着几对新人的结婚海报，招聘服务员的广告也十分醒目。中午时分，一辆接一辆的私家车开来，几个工作人员引导司机停车，食客们则三三两两进入餐馆。

该餐馆一位负责人介绍，此处从堤角公园所租，目前该餐馆有几十个员工，一切经营正常，暂时没有撤离计划。

堤角公园中心地带有一个名为“蓬岛”的小岛，岛四周环水，岛上同样有几间江南园林风格的阁楼，只有一座小桥和外面连通。据一些游客介绍，以前“蓬岛”曾租给一家茶馆，现在却是“铁将军”把门。透过大门门缝，看见里面满是落叶，几近荒废。门外小径上，游客漫不经心地走过。有人好奇地去推开蓬岛的门，发现上锁之后，又紧贴在门上朝里面看个究竟。最后，只得悻悻离去。

游客认为

公园设会所是“公私不分”

记者连日采访发现，除了堤角公园和硚口公园以外，江城不少公园都不同程度地将公园部分场地对外出租，内设会所、茶馆并不少见。多名游客认为，公园是公共场所，要保证普通老百姓都能享有，否则就丧失了它的公益性，公园内设会所是“公私不分”。

今年5月初，住房和城乡建设部发文，《关于进一步加强公园管理的意见》明确，公园是公共资源，要确保公园姓“公”，严禁任何与公园公益性及服务游人宗旨相违背的经营行为。一是严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等；严禁利用“园中园”等变相经营。二是禁止将政府投资建设的公园资产转由企业经营、将公园作为旅游景点进行经营开发。三是严禁违规增添游乐康体设施设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营。

记者还了解到，《武汉市城市公园管理条例》明确规定，“任何单位和个人不得擅自改变公园用地性质，不得占用公园用地。”“公园内的亭、廊、榭、阁等园林建筑，不得改变其用途。”

武汉大学社会学教授周运清则指出，公园属于公共资源，将公园的部分场所和设施改造为会所，或转由企业经营，是极大的社会不公平。下一步需要明确监督主体和政策的执行主体，鼓励媒体监督，并将政策的执行，持之以恒地落实下去。

【核心提示 】今年5月初，国家住建部下发《关于进一步加强公园建设管理的意见》，要求确保公园姓“公”，严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆和茶楼等场所。

园方回应

出租场地缘于拨款不足

公园内设会所，将湖心岛对外出租经营，这些地方自然成为老百姓逛公园的“禁地”。

公园为何内设“不消费的游人请止步”之处？对于这个问题，硚口公园书记王瑞华无奈地说：“这也是没有办法，因为公园的财政紧张。”

王瑞华介绍，该园约有3万平方米，在职和退休员工有78人，仅支付工资每年就需要280万元左右。此外，还有水、电、园林养护等方面的支出。但公园每年只有少量财政补贴，每年的财政缺口在100万元以上。为了保持公园的正常运转，不得不出租一些场所。

王瑞华说，除了“和一”会所，公园还出租了4个门面。此外，还将一栋两层建筑租给了硚口建管站。这些场所的租金总收入一年约为50万元，全部都要用来贴补公园开支。即便如此，员工工资有时仍难以及时发放。他透露，因公园管理处紧挨着“和一”会所办公，接下来，管理处将转到其他地方办公，现在的办公场所又将租给“和一”会所，这样可以多收点租金。王瑞华强调，由于这一场所是原先已有的，并未毁绿占地。

堤角公园管理处主任王艳丽给出的解释与王瑞华相似。她说，公园于2004年和2010年，经主管部门批准后在公园南面扩建了部分门面，并出租给有关单位。“蓬岛”以前租给茶馆，目前正在引进新的单位。这些场所每年的租金总收入约为73万元。据其介绍，堤角公园在职和退休员工共有130多人，职工工资再加上其他开支，公园每年总支出要700多万元。而事实上，公园近几年来每年的财政拨款为370余万元。公园为了运转，只能设法出租门面。

部门回应

省住建厅：将对省内公园开展专项检查

湖北省住房和城乡建设厅城建处有关负责人认为，公园的确应该保证它的公益性，但在园内设立一些游乐和休闲的经营场所和设施，也有必要，也是为了满足大众游园时的需求。前提是，这些场所不能小众化，应该面向普通市民。

该负责人介绍，该厅刚接到国家住建部下发的《意见》。经仔细研读发现，《意见》对一些细节的规定还不是很详细，如何定性“为少数人服务的会所”？何为“高档餐馆”？对这些概念界定不明，会带来认定和执法的困惑。

按照部署，省住建厅将要求各市、州园林部门对所属公园展开自查，稍后还将组织专家组进行抽查。在对公园的各种经营状况汇总之后，将于今年9月1日上报给住建部，并适时推出整改方案。

武汉市园林局：发现问题将认真整改

昨日，武汉市园林局有关负责人介绍，目前，该局尚未收到上级部门通知落实住建部《关于进一步加强公园建设管理的意见》，但该局已要求市、区公园管理机构积极开展检查，并重点自查该市72家公园中可能存在的为少数人服务的会所、茶楼等情况，发现问题将认真整改。