岁末的南宁旅游市场变得越来越热闹，包机、直航、特价等卖点不断刺激南宁游客，让他们把旅游目的地转移到境外过新春。记者采访了解到，由于国家旅游政策的变化，过去没有经营出境游资质的旅行社，只要取得具有出境游资质国际旅行社的委托招徕授权书，就可以代理招徕出境旅游和边境旅游业务。但是，赴台湾地区旅游例外，除了具有经营台湾游的旅行社外，任何其他旅行社不得接受委托招徕

疑问：满城尽推出境游？

南宁市民罗先生一向喜欢旅游，而且已经游览了国内的大多数城市，所以在即将到来的2012年春节黄金周，他打算和家人出境旅游，并且开始关注和收集各大旅行社的出境游信息，尤其是台湾旅游方面的信息。

令罗先生惊讶的是，他之前咨询得知，南宁只有一家旅行社可以经营台湾游线路，广西共有3家旅行社可经营台湾游。但他却在多家网站和报纸上看到，有不少旅行社都打出了台湾游的广告，推出不同价格的台湾游线路。至于其他境外游线路更是全面开花，几乎所有旅行社都在大力推广境外游线路，而且都不惜用包机、直航、特价等“热词”来吸引眼球，价格也确实很诱人。

在被种种优惠诱惑的同时，罗先生也不免有些疑惑：每家旅行社都可以做出境游，是不是意味着出境旅游的门槛越来越低了？这些旅行社靠得住吗？

解惑：规范委托“卖”旅游

带着罗先生的疑问，记者采访了自治区旅游局的相关部门。据介绍，目前南宁的旅行社中，获批开展中国公民出境旅游业务组团社（以下简称出境社）仅有十多家，其他约60家旅行社都是没有经营出境游资格的国内旅行社（以下简称国内社）。去年5月，国家旅游局下发了一份《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》（以下简称《通知》）。这份通知中规定，只要取得具有出境游资格国际旅行社的委托招徕授权书，就可以代理招徕出境旅游（台湾游除外）和边境旅游业务。也就是说，如今市民报名参加出境游，不用专门去找某家出境社，完全可以就近咨询、报价，很可能在家门前的旅行社就可以报名了。

记者了解到，此前确实存在旅行社超范围经营引发纠纷的事，但《通知》的下发，给那些有销售出境游产品需求的国内社打开了一条通道，也规范了旅游市场。经过这一年多的发展，这种委托方式不但扩大了出境游产品的销售范围，也方便了市民报名参团旅游，更让出境游的价格逐步开始下调。

广西顺达旅行社是一家国内社，该旅行社总经理梁焕东坦然，其实只要愿意多缴纳质保金，由国内社转为出境社并不难，但他更愿意与有实力的出境社合作，接受他们的委托。“这样可以抱成团，促进游客量的增加，降低采购成本。从我们旅行社来说，不用专门派人来开发和经营一条线路，其实是在丰富旅游产品的同时，又节省了人力成本”。

南宁南湖国旅总经理莫涛也表示，出境社开发出的某条旅游线路，可以委托多个代理社来收客。这样一来，这条线路的收客范围、收客量都会有所增长，随之带来的是在采购机票、住房和交通方面优惠幅度的增加，旅游报价就会相应降低。所以对于游客来说，出境游确实应该说是比过去更容易，也更便宜了。

提醒：台湾游不能委托

出境游变得更容易了，但记者在采访中了解到，游客在报名旅游时，还是要注意一些细节。

南宁中国青年旅行社总经理朱连理提醒广大游客，按照规定，接受委托的国内社可以招徕游客、接受游客咨询和报名，但不能自行操作，必须交给有资质的出境社操作。所以游客在报名时，就要注意接受报名的旅行社是出境社还是国内社；如果是国内社组织的出境游，游客一定要注意查看该旅行社是否有出境社的委托招徕授权书和营业执照。

梁焕东也提醒，游客在签订出境游合同时，要注意看对方盖的公章。因为出境游必须由出境社操作，如果行程中出现纠纷、意外，也必须由出境社负责，所以合同上也必须要盖出境社的公章才有法律效力。如果仅盖国内社、分社甚至营业部的章，实际上都是违规的。

记者从自治区旅游局获悉，《通知》中提到的委托代理招徕出境旅游，不含赴台湾地区旅游。

国家旅游局在今年6月公布了修订后的《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》，其中再次规定，“大陆居民赴台团队旅游须由指定经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社(以下简称组团社)组织”；“组团社由国家旅游局会同有关部门，从已批准的特许经营出境旅游业务的旅行社范围内指定，由海峡两岸旅游交流协会公布。除被指定的组团社外，任何单位和个人不得经营大陆居民赴台旅游业务。”

因此，广西目前获批经营大陆居民赴台旅游业务旅行社依然只有广西中国国际旅行社、桂林中国国际旅行社和桂林阳朔国际旅行社这3家。

（记者 陈春栩）