昨日，在厦门举行的第五届海峡论坛上，大陆方面发布了31项对台惠民新政策措施，内容涉及两岸人员往来、赴台旅游、就业、基层调解、文化交流、版权交易、两岸直航、台企融资等多个领域。

看点一

31个城市实施异地办理往来台湾通行证

按照公安部的决定，增加辽宁、安徽、山东等11个省公安机关出入境管理部门为在大陆的台湾居民换发、补发5年有效台胞证。至此，可以为在大陆台湾居民换发、补发5年有效台胞证的省区市已有20个。广东在此前已受权在此方面为台湾居民提供服务。

与此同时，包括广州、深圳在内的31个城市，将实施符合条件的大陆居民异地提交大陆居民往来台湾通行证及签注申请。按照规定，这些城市本市户籍居民的外地户籍配偶、就学人员及其配偶、未满16周岁子女可在居住地提交大陆居民往来台湾通行证及签注申请。

值得注意的是，为方便长者赴台旅游探亲，公安部决定实施60周岁以上大陆居民在居住地就近提交大陆居民往来台湾通行证及签注申请。同时，大陆居民可在居住地提交换发、补发大陆居民往来台湾通行证以及申请在此赴台相同种类的签注。此外，厦门市暂住居民赴金门旅游天数由1日延长至2日。

看点二

大陆成台湾第一大入境游市场

国家旅游局局长邵琪伟在论坛上宣布了第三批共13个大陆居民赴台个人旅游试点。其中，武汉、宁波、青岛、沈阳、郑州、苏州等6市将于6月28日启动；而长春、石家庄、昆明、南宁、长沙、合肥、泉州将于8月28日启动。至此，开放自由行的城市总数达到26个。

记者了解到，目前，大陆已经成为台湾第一大入境旅游市场，而台湾赴大陆旅游人数达到大陆入境旅游人数的第三位。今年1至5月，大陆共有90万人次赴台旅游，同比增长7%；而赴台个人游为16.6万人次，同比增长237%。

看点三

支持在大陆毕业台生自主创业

按照人力资源和社会保障部的决定，增加向台湾居民开放包括通信、出版、投资建设项目管理师等在内的10类专业技术人员资格考试。此前，大陆已陆续向台湾居民开放了27类专业技术人员资格考试。

记者了解到，符合开放专业技术人员资格考试报名条件的台湾居民，均可按照就近和自愿原则，在大陆的任何省、自治区、直辖市相应专业考试考务管理机构指定的地点报名和参加上述专业技术人员资格考试。

另外，人力资源和社会保障部有关负责人表示，为进一步鼓励在大陆高校学习的台湾毕业生就业创业，凡有在大陆创业意愿的，可参加创业培训，通过培训提高创业能力，成功创业。

从2014年1月1日起，对台生在毕业学年内参加创业培训的，可比照当地大陆高校毕业生相关规定，享受相应补贴。据介绍，目前，全国通过资格认定的培训机构共有3709家。由于各地的补贴金额存在差异，具体补贴金额可咨询当地人力资源和社会保障部门。

看点四

最高法将就认可部分台民事调解书作司法解释

最高人民法院有关负责人表示，为维护两岸当事人的合法权益，大陆最高人民法院拟于近期出台司法解释，明确当事人可申请大陆人民法院认可和执行台湾地区乡镇市调解委员会出具并经台湾地区有关法院核定的民事调解书。

记者了解到，大陆的人民调解与台湾的乡镇市调解都是基层调解，拥有便民、高效、简约等特点。两岸基层调解虽称谓不同，但法缘相循。上述负责人表示，愿两岸基层调解在维护社会稳定和促进社会和谐进步方面发挥更大的作用，同时，也希望两岸基层调解员相互取长补短，增进友谊。

看点五

黄花岗烈士陵园纳入两岸交流基地

2009年以来，中共中央台办、国务院台办已批准设立了17个海峡两岸交流基地。在此基础上，决定在广州黄花岗七十二烈士陵园等11个地方新设海峡两岸交流基地。至此，海峡两岸交流基地已有28家。

此外，为促进两岸文化交流与合作发展，文化部、国务院台办遴选出河南文化联谊会、江苏文化联谊会等10家单位在两岸文化交流中表现出色的单位，设立为首批海峡两岸文化交流基地。

看点六

11项举措深化“三通”成果

本届海峡论坛上，推出举措最多的交通运输部总共宣布了11项政策举措。按照交通运输部的决定，经批准可试行包租外籍邮轮多航次从事两岸运输，同时经批准外籍邮轮在国际航线上可直接挂靠两岸港口，但不得作为两岸间旅客运输。

“两岸之间心越来越近。2008年12月我们实现双向直航，这是30年的期盼。现在，我们希望实现全通、联通、畅通，希望不要再用30年去实现。”在昨日举行的政策说明记者会上，来自交通运输部的有关负责人说。

大陆惠台新政内涵丰富善意频传

大陆发布的31项对台惠民新政策措施，不仅“乐活”会场，还引发岛内各界人士的关注和热议。两岸人士认为，大陆对台惠民新政内涵丰富、善意频传，呼应两岸民生热点议题，再次显现大陆对台惠民政策一以贯之的“民本”内涵。

此次发布的政策举措中，新开放的13个大陆居民赴台“个人游”试点城市，成为岛内旅游业界最大的兴奋点。“新增的13个城市都是‘上上之选’。”台湾观光局发言人张锡聪在接受新华社驻台记者专访时表示，“充分考虑到了来台航点便利性和区域分布平衡”。

参加论坛的多位台湾人士指出，历届海峡论坛政策利好频现，而最新一批大陆新政更是内涵丰富，涉及多个领域，兼顾不同地域，操作性更高。

“从台湾民众参加海峡论坛的体验过程来看，如果说第一届还略显生硬，如今在论坛上已是‘水乳交融’。”参加论坛大会的中国国民党中央评议委员赵怡说。

“面向基层、聚焦民生、细致入微，”在厦门大学台湾研究院政治研究所所长张文生眼中，这是今年惠台新政的最大特点。