据中国之声《新闻纵横》报道，敦煌，这个甘肃酒泉市辖的县级市，因为悠久的历史和"石窟、壁画"而闻名于世。此时正值敦煌的旅游旺季，世界各地的游客慕名而来，出租车成为他们接触敦煌的第一个窗口。但不少游客发现，在这里打车会遭遇很多"怪现象"。敦煌机场特许经营，乘客无法乘坐正规出租车，只能乘坐机场指定车辆。在火车站广场只要下车就得交收费。打车遭遇如此"怪象"究竟为哪般？

班机抵达敦煌机场后，顺着通道走出到达大厅门口，机场广场上并没有"等候出租车"的相关指示牌。走下台阶正对面是一个名为"民航班车乘车点"的棚子。一位佩戴着"敦煌机场安全服务监督卡"的售票员指着停在旁边的一辆中巴车说，要到市区目前只能乘坐班车。

记者：在哪打出租车啊？

工作人员：那里有班车，班车到市中心敦煌饭店。一个人十五块。马上就走了。

记者：没有出租车么？

工作人员：两架飞机落一块了不好意思，现在车已经被别人打走了。先上班车也一样，也是到市区的。

这时，在机场到达大厅一旁的候机厅门口，驶来几辆前来送客人到机场的出租车。不少刚下飞机的乘客围上去准备等着打车。一位机场工作人员马上站在车前让乘客下车。

工作人员：这个地方我们特许经营。

记者：特许经营？

工作人员：恩，我们私人承包了。与他们没关系。

记者：那我想坐出租怎么办？

工作人员：大门外面，去大门口坐。

记者：那我这么多行李怎么办？

工作人员：只能拖着。

无奈之下记者只能下车，一位司机说，出租车把客人拉到机场，然后只能空车回城，这种情况已经不是一年两年了。

司机：正规的出租车不能拉人，只能往那送人。乘客下了车，他就让我们走，不让我们在里面待。他说这都买断了，我们不能拉人。

这时，现场指挥的交警和机场工作人员，把等着打车的乘客都引向了那个"民航班车乘车点"。班车售票员和司机在一旁催促乘客上车。

工作人员：我说了出租车不拉人，不拉人，真的不拉人。

工作人员：班车马上就走了。

司机：他们没有按机场的营运收费。

工作人员：十五块一个谁上车？十五块。

拉着十多位乘客的中巴车行驶了大约20分钟后进入敦煌城区，售票员说，车辆直达敦煌饭店，所有乘客都在这里下车。下车后，售票员和一位身穿酒店制服的工作人员向乘客推销客房。

售票员：没有预定的话可以到我们这边来，三星级的酒店，一百多块钱。

记者：你们哪个酒店啊？

售票员：敦煌饭店，三星级的。你可以先看一下房间。

在民航班车的车票上，盖着"敦煌新干线旅游汽车有限责任公司"的发票专用章。走进敦煌饭店，前台的工作人员说，这个旅游汽车公司和饭店都属于"敦煌市晨光实业有限责任公司"。一位该汽车公司的司机告诉记者，在机场的运营模式是：公司有一辆中巴和一辆小巴运送乘客，另外还从出租车公司转租了两台出租车。除此之外，其他车辆都是公司车队的"私家车"。

司机：名字叫"晨光实业有限公司"。下属的有酒店、旅行社和汽车公司，还有机场这一片。公司还有去景点的那种小车，这的车不够就从那里调车。

记者：哦，其他别的就是私家车。那私家车有多少呢？为什么两个航班同时降就打不上车了呢？

司机：主要公司是做散客，其他的都上景点了，都包走了。

为什么乘客不能从机场乘坐正规出租车？又为什么某个公司就能在机场特许经营呢？

根据敦煌市人民政府网去年10月发布的消息："敦煌机场实现旅客吞吐量26万人次，预计全年旅客吞吐量将突破30万人次大关"。按照敦煌机场全年30万人次的客流量来计算，保守估计其中一半人选择乘坐机场指定车辆，按照基本票价每人15元，一年的收益就是225万元。某个公司如何能够在机场特需经营，从而获得每年百万元的收益呢？对此，敦煌机场管理中心工作人员的解释是，机场的运营权已经被个人承包，乘客乘坐指定车辆很正常。

机场：机场出租车停车场，专门有人承包了。承包了以后，就只有他们承包的出租车可以在机场载客。

记者：包给的是不是新干线公司？我看发票是这么写的。

机场：对，他就让坐他们车，因为他们交租金么。他们负责停车场，负责民航班车，他们负责收钱。

记者：那这样您觉得合理吗？

机场：规定就是这样子，进去得给人家交费啊，你不交费怎么拉人啊。机场有特许经营权的，国家给的。

这位工作人员并没有讲清楚是怎样的国家规定的特许经营权，可以让个人承包机场线路运营，并且将出租车排除在外。记者随后联系了敦煌市运管处，而这位工作人员则明确表示这种情况不合理，但是他们管不了。

运管处：机场管理中心自己管理的，不让出租车在里面拉客。只允许送客不允许拉客，我们也进不去。

记者：这个情况是正常的么？

运管处：不正常，本来也是很奇怪。管理中心换了一个老总以后，他定了这个规矩。这方面的投诉已经接到不少了，但是我们处理不了。因为机场不是由敦煌本地地方管理，他们不听我们的话，我们协调不了这个事。

记者：我正常情况下是能够坐空车走的吧？

运管处：可以，完全可以。车是可以坐的。这个事情你可以打到敦煌市政府打电话投诉。

记者几经辗转，联系到敦煌市政府办公室，一位负责信访的工作人员表示，敦煌机场特许经营是为了方便管理，如果其中有不规范的地方，政府最多只能给出"妥善处理"的建议。

信访局：出租车是限量的，不是所有的出租车都能到机场里面去接人。因为机场比较小，怕是所有的出租车如果不这样限制的话，出租车会扰乱机场的秩序，就乱了。这是机场他们管理的。地方上运管部门职能管出租车，但是机场归甘肃民航局管。

记者：那究竟是谁把机场的运营权包下来的呢？

信访局：他们这种管理，我们也真的是没办法，现在已经进入旅游旺季了，游客打车的问题他们的确要妥善处理，我们只能给他们建议一下。

就这样，敦煌机场"特许经营"成为了某个公司的运营垄断的挡箭牌，相关主管部门也因此袖手旁观，从而"乘客在机场无车可打"的现象一直存在至今。出租车是敦煌的窗口，敦煌又是甘肃的窗口，到底是谁在给窗口抹黑？又有谁能管呢？