我国首部《旅游法》将于今年10月起实施，“不得安排购物、取消自费项目、不得索要小费”，被誉为《旅游法》的三大“杀手锏”，直指旅行社的痛处。《旅游法》实施恰逢“十一”黄金周出游旺季，国庆期间旅行社的报价几乎都比平时翻了一番，游客则一边捂着钱袋一边观望旅游市场的变化。

成都市民周女士几个月前到澳洲旅游，团费只花了1.2万元，购物却花了100万。最让她气愤不已的是，花27万买了一个澳洲宝石，后来却被鉴定为假货。“导游只带我们去这些‘黑店’购物，明知道价格比外面贵上几倍，也只好认栽。”周女士说。

周女士的遭遇，10月1日起有望不再发生。我国首部《旅游法》十一起实施，规定旅行社不得安排购物，叫停全部自费项目，这被解读为“向旅游潜规则宣战”。而在旅游业界看来，这无疑是“革自己的命”。华西都市报记者调查发现，受《旅游法》实施及大假价格上浮影响，多家旅行社国庆期间报价比平时翻番。

据悉，为贯彻《旅游法》，四川旅游系统近期几乎都在密集地进行相关培训。而省旅游局执法总队表示，执法大检查也将相应开展，一旦查到违法行为，将严惩不贷。

新规解读三大“杀手锏”直指旅行社的痛处

周女士澳洲游的经历，很有代表性。华西都市报记者在采访多位消费者、旅行社老总、省旅游局法规处专家之后，罗列出《旅游法》对业界影响最大的三大变化，并以周女士的亲历来进行解读。

变化1：不得安排购物

周女士讲述：这次澳洲游的团费确实不高，双飞十二日游1.2万。后来才知道团费低都是幌子，主要目的是要你购物。

当地导游把我们带到一个宝石店导游称，“我们指定的这家店可以申请最优惠的折扣。”我看上了一款宝石，标价17万澳元，导游给我申请了3折，买下来折合人民币27万多元，回到成都拿去鉴定，结果是假的。后来通过驻澳大使馆，费了很多周折，才退货拿回了钱。

《旅游法》规定旅行社不得指定具体购物场所，不得安排旅游者购物。行程表里仅有每日旅行线路、景点、交通、住宿。此外，旅行社在行程中都会留出半天或者一天自由活动时间，若游客有购物需求，可自愿前往。

变化2：自费项目全取消

周女士讲述：想到难得出去玩一次，基本上所有的自费项目我都参加了。有登墨尔本塔、登悉尼塔、黄金海岸坐游艇、泡温泉等等，每个项目差不多要花500元左右，一共花了接近3000元。

《旅游法》规定，旅行社不得安排另行付费旅游项目。以往游客报名低价团，旅行社为了降低团费，连一些必去的景点都改成自费项目。十一之后，这些“必去”的景点全部含在团费中，游客不用再掏一分钱。

变化3：禁止索要小费

周女士讲述：这次到澳洲旅游，一到奥克兰机场，导游让我们付给地陪和司机小费，通常是每天每人100元。10天下来，给小费我就给出了1000元。

《旅游法》规定，导游和领队禁止向旅游者索取小费。新版旅游合同中，团费里将包含境外小费、导游、领队服务费、境外交通服务费，并标注了每日价格，以及共交付几天的小费。

业界声音“以价换质”倒逼行业“洗牌”

不得安排购物、取消自费项目、不得索要小费，被誉为《旅游法》的三大“杀手锏”，刀刀封喉，直指旅行社的痛处。针对《旅游法》的新规，旅游业界首当其冲受影响，他们如何看待呢？

门店经理：“革自己的命”

“旅游这行不好做了。”某旅行社门店经理小罗说，今年旅游行业本来就不景气，公费旅游这一部分受到影响，《旅游法》出台，旅行社更是雪上加霜。

小罗认为，《旅游法》里面的许多规定完全是在“革自己的命”，据小罗介绍，门店和总社的合作是交管理费加盟的方式，他觉得《旅游法》实施后，对中小旅行社冲击可能会比较大，有可能造成旅行社洗牌。

旅行社：核心是告知义务

在成都光大国际旅行社副总经理吴亮看来，《旅游法》出台未必不是件好事。“《旅游法》的核心是让游客‘明明白白消费’，对旅行社的要求是尽到告知义务，不得掺杂水分。”吴亮说，从长远来看，《旅游法》出台有利于规范旅游市场。“其实一味追求低价的消费者，本身也不是我们所需要的客户。”

“其实《旅游法》没有一刀切，里面有一条‘经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外’。”吴亮说，旅游的核心有六个字：“吃住行游购娱”，如果完全不安排购物，对喜欢给亲友带礼物、自己也爱扫货的游客来说，行程会有缺憾。“现在对《旅游法》的解读不一，我的理解是，只要尽到告知义务，双方协商一致，也可以安排购物。”

地陪：对境外导游影响大

记者连线了美国地陪“达子哥”，他认为《旅游法》对美国当地导游界影响会很大。“不能带客人进店购物又不能推荐其他景点，老板只有请价格低的新导游，挤走要价高的老导游。”

对于“禁止索要小费”，“达子哥”坦言，很多旅行社都不给地陪发工资，地陪完全靠小费和购物提成来生存，就算以后由旅行社给地陪发工资，但收入肯定没有以前高。

市场反应 十一翻一番 平时涨4成

现有的低价团都是利用购物、自费项目弥补团费，《旅游法》出台禁止这些行为，旅行社只能酝酿涨价。华西都市报记者调查发现，国庆期间旅行社的报价几乎都比平时翻了一番，而预计国庆之后，价格也将普涨30%—40%。

泰国游翻番涨到6000元

记者走访多家旅行社发现，有的线路国庆期间报价已经出来了，但跟团价格贵得离谱，普遍比平时翻了一番。以澳大利亚-新西兰线为例，现在的报价是1.2万左右，《旅游法》实施后的国庆期间价格为2.3万。价格增加部分包括：以前的自费项目、全程小费（约800元/人）、当地地陪费用（以前因安排购物，地陪一般零费用，或倒付费给旅行社）。而泰国游目前报价在3000元左右，国庆期间将会涨到6000元左右。国内游方面，从成都出发的九寨沟3天汽车游现在的报价是650元，预计国庆期间将涨至1200元左右。

四川康辉旅行社相关人士分析说，涨价原因有两个，一是国庆本身价格上浮，二是《旅游法》实施后，“零团费”生存空间被挤压，地接的费用将会提升。吴亮预计，除开国庆本身价格因素，国庆后团费也将上涨30%—40%。

著名旅游专家刘思敏表示，《旅游法》实施后，旅游线路产品价格将必然回归到以直接成本为基础的报价。东南亚线路特别是泰国，被称为“零团费”模式的发源地，所以也会是“重灾区”，自由行比例高的巴厘岛、马尔代夫不会有太大变化。国内线路中，海南和云南受影响大。

预估有三个月观望期

“不得哦，价格这么贵，哪个疯了才跟团出去耍！”旅游达人“猪小小”吐槽道。“其实价格没怎么涨，只是把以前隐性消费写明了，给大家的感觉就贵了很多。”成都中青旅一环路南四段门店经理刘华说，因为价格涨幅大，可以肯定市场会出现一个观望期。“旅游消费又不是刚性消费，很多市民肯定会等等看，看会不会降价。”

吴亮也认同这一观点，“大约会有三个月左右的观望期。”吴亮分析，短期阵痛在所难免，预计到春节，情况就会改观。

业内人士表示，《旅游法》实施将带动旅游市场出现新的变化，将进一步推热自由行，特别是出境游自由行。去哪儿网国际机票产品总监邴弘表示，新法实施后，日韩、东南亚等短线自由行比例将超过50%。