明天起《旅游法》正式实施，扬州瘦西湖成功跻身华东线。昨天下午，全市旅行社工作会议召开，围绕“到此一游”最严是否拘留10天、旅游环境是否允许增加购物环节等热点问题，市旅游局相关负责人现场解读。

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华东线中新添“扬州游”

瘦西湖品牌将叫得更响

新《旅游法》明确指出旅行社严禁不合理购物、通过购物提成牟利，严禁“零负团费”、低于成本揽客等规定，迫使华东线“购物旅游团” 的质变，借此契机，扬州瘦西湖成功跻身进“黄金旅游线”——华东线。

华东线，指的是南京、无锡、苏州、上海、杭州五市，是中国旅游客流量第一的产品线路。多年来，由于华东线大打价格战，通过低价揽客和购物回扣来拉拢客源，扬州一直未能跻身进华东线。

今年，扬州旅游营销中心在市场规划中，将打开华东线格局、拓展远程客源市场作为重中之重，积极联系华东线上各主要旅行社进行洽谈和沟通，在华东线重新洗牌中占据一席之地。

“我们联合了南京、上海、杭州十家华东地接龙头旅行社，在全国远端市场选择了十家全国百强旅行社进行战略合作。”瘦西湖风景区管理处副主任、扬州旅游营销中心有限公司总经理肖洁说。瘦西湖风景区、华东地接龙头旅行社和全国百强旅行社三方合作，互惠互利，共赢发展，将合力打造出有扬州瘦西湖等景点的全新的、多样的精品华东旅游线。

“华东线一直是制约扬州旅游发展的一个因素，扬州旅游一直在争取进入华东线。”蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会主任汤卫华介绍，进入华东线，是瘦西湖成为国内一线旅游景区、世界级公园的重要战略举措，是扬州成为宜游城市、旅游强市、旅游名城、世界名城的重要一步。

蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会党工委书记张福堂说，随着扬州瘦西湖进入华东线，扬州旅游辐射半径将拉伸到1000公里以上，拉近与更多客源地的距离，改变扬州客源地分布结构和比例，粤、闽、陕、辽等远程游客的份额将得到持续扩大。

立足华东线，扬州旅游再转型。借助《旅游法》实施契机，扬州将加强对品质旅游目的地的建设，通过旅游产品的品质来增强对市场的吸引力，从观光游向休闲游、度假游、深度体验游、运动康体游等旅游方向转型发展，从团队化向高端化、专业化、定制化、散客化、信息化等方向转型发展。

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《旅游法》对旅游市场有何影响？

纯玩游风行，低价线路难觅

记者走访市区各大旅行社发现，目前不少旅行社旅游线路价格都上涨不少，同时在线路日程安排中不再出现购物环节，“纯玩游”成为近期旅游线路的热门字眼。

相关人士介绍，“目前扬州旅游市场的低价线路几近绝迹。”市旅游局相关人士表示。

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购物环节在行程中还有没有？

可以有，但要双方协商一致

不过，也有不少市民表示，出外游玩就是希望能购买一点特产带回来。对此，《旅游法》中明确，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

“并非全程不允许购物，按照《旅游法》中规定满足两个条件可以有购物。”市旅游局相关人士解读，《旅游法》中规定了购物、自费项目的除外情形必须满足两个前提限制。双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的情况下可以安排购物。“不过，不得有诱骗情形，不能造成其他旅游者的时间浪费。”对于时间浪费，旅游局相关人士解答，让不参加相关活动的旅游者在购物、自费项目场所外较长时间等候，即属于时间浪费。

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对旅行社领队有哪些要求？

大专以上学历，从业2年以上

记者采访中发现，目前市场上，个别小旅行社只有一间门面一张桌子两三个人就可办公，也有不少旅行社领队和导游水准参差不齐，影响旅游者出游质量。

“《旅游法》对旅行社和领队设定了门槛。”市旅游局相关人士表示，按照规定，设立旅行社要有“必要的经营管理人员和导游”，其中“必要的导游”是指有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订劳动合同的持有导游证的导游。

“取得领队证要具备大专以上学历，2年以上旅行社相关岗位从业经历。”相关人士表示，同时领队的语言能力要求，必须具有与出境旅游目的地国家（地区）相对应的语言能力。

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乱刻“到此一游”可拘10天？

按照《文物保护法》等处罚

近日，“××到此一游”、国人在法国卢浮宫水池中泡脚等不文明旅游事件接连发生。如何加强国人文明出游成为社会热点话题。

“《旅游法》实施后，游客如果‘到此一游’乱涂乱画最严会受到10日拘留处罚。”近日，这则消息引起网友关注和转发。对此，市旅游局相关负责人表示，“《旅游法》中规定旅游者在旅游活动中应遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。”据介绍，目前关于破坏文物的处罚依据《治安管理处罚法》和《文物保护法》。刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。

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新版旅游合同

会有哪些变化？

一价全包，

即囊括各项费用

采访中，不少打算出游的市民表示，出游以合同为主，旅游合同是否有大的变化？记者昨走访发现，目前市场上旅游合同都是2009年版本。不过，不少旅行社早已根据《旅游法》要求，在合同上进行了适当修改。

新版旅游合同何时出来，会有哪些改变？对此，《旅游法》第111条第三款明确，包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。

“新版合同将实行‘一价全包’制，除双方协商一致的自费项目费用外，各项费用都要囊括在合同中。”市旅游界相关人士表示，旅游合同的变化之一是，导游服务费、小费，可以将该费用直接包含在旅游团费中向旅游者收取，或者在签订合同时专门向旅游者详细说明后另行收取，不得由导游、领队直接收取。

“新版旅游合同虽没出来，但一切合同约定都以《旅游法》实施细则为准。”旅游局相关人士表示，新版合同预计不久即将发布，目前的各旅行社都会在合同文本上进行备注，一些合同细则都不能违背《旅游法》。一旦有旅行社违背，旅游者可以根《旅游法》向旅游部门投诉。