第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

第四十一条 导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

前日开始实施的《旅游法》严格规定，旅行社不得指定具体购物场所、不得安排另行付费旅游项目，违者或将面临30万元甚至更高的罚款。

昨日，记者报名体验北京一日游，并走访王府井、南锣鼓巷等旅游景点，发现旅游线路中的购物环节多数已被取消。

导游站街口等游客逛商店

昨日下午3点半，南锣鼓巷，至少有四五个旅游团在游览。其中一名导游告诉团员：“你们现在就进去，我在这等你们，4点20分在这里集合。”随后，导游站在胡同口，游客们则三三两两地走进南锣鼓巷逛了起来。

一个荷兰旅游团的地接导游陈女士说，以前导游都会跟游客一起进去，给游客讲南锣鼓巷的历史，也会给他们推荐购物的商店，“以前我也仅仅是推荐，从不拿回扣，不过现在为了避嫌，我不会再进去了，就站在这等他们自己逛。”

记者昨日走访王府井、天坛等多个景点，发现旅游线路中的购物环节大多已被取消。

受访游客多赞成“取消购物”

针对《旅游法》中“关于购物”的规定，记者随机对100名跟团游客进行了问卷调查。大多数游客表示，遭遇过被安排集中、甚至强制购物的不愉快，赞同取消旅行社指定购物场所的规定。但也有游客表示，取消集中购物，对于腿脚不好的老年人群体较不方便，“只要不强制购物，可以保留购物环节，因为有购物的旅游线路票价更低。”一名游客说。

导游称此前收入80%靠购物提成

在大多数游客为“取消购物”规定叫好的同时，很多导游却叫苦不迭。

多名导游称，此前，导游的收入主要由团费和购物提成组成，其中购物提成会占到收入的80%左右，所以很多导游才会卖力地游说游客购物，“我们感觉也不好，但只有购物多，我们赚得才多。”《旅游法》实施后，现在几乎没有旅游团敢安排购物，提成也就没有了，现在是旅行社固定支付给带团导游每天300元到500元不等的服务费。

“现在虽然没有了说服游客买东西的压力，但收入少了一半，小费也不敢拿了。”很多导游说。

昨日，北京市某旅行社负责欧洲游的工作人员表示，因为不敢设购物环节了，旅行社为了保证利润，团费会有所上涨。

■ 探访

游客要增自费游览被导游拒绝

“你给我30万保证金，我就让您进去看。”昨天上午，天坛公园，一个旅游团的成员希望自费进祈年殿参观，被导游阻止。

导游称，《旅游法》规定，旅游团只能按照合同规定的行程来，“一旦被调查员发现，谁说得清你们是不是我强迫带进去的。”

记者看到游客出示的旅游合同上显示，线路只包括天坛“首道门票”。

“按照规定，你们去上个厕所我都害怕，有收费厕所，万一说我强迫你们自费怎么办。”该导游说，游客要想参观，可以等他带队完成今天的行程后，“自己再过来。”

同样的情形在其他景点也出现。

故宫外，一名游客称，自己想让导游领到方便购买特产的地方采购，被导游拒绝了。“导游说你可以自己去前门大街购物，但必须等行程结束。”

据了解，《旅游法》规定“导游不得擅自变更旅游行程”、“不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目”，但“经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外”。

“万一现在游客说要去，买来东西不满意，再电话投诉说没经过协商，是被强迫购物，我们有口也难说明白。”导游说。

景点讲解员帮助叫卖纪录片

昨日，新京报记者报名参加了北京旅游集散中心的一档一日游项目，线路为天坛——圆明园——恭王府，票价200元。早上9时30分许，车内共有27名游客，从前门出发。

“我们会严格遵守新《旅游法》，没有购物，不随意增减景点。”发车前，北京旅游集散中心一名刘姓导游叮嘱游客，并公布了监督举报电话，“希望大家监督”。导游介绍，以前线路安排上包括一次到景泰蓝工厂的参观购物，但因为《旅游法》明令禁止，所以“现在都取消了”。

下午近两点时，旅游团来到圆明园西门，刘姓导游把团员移交给一名圆明园讲解员，称“他会提供更专业的讲解服务”。随后，刘姓导游便上车等候，让大家游览后再出来找她。

大约40多分钟的圆明园游览结束后，带队的圆明园讲解员高先生以“参观完遗址，再看看纪录片”的名义，将旅行团成员带进了团体游乘车处一纪念品商店。

该纪念品商店内，悬挂有多幅圆明园图景及其他多种旅游纪念品。商店进门左侧，挂有大幅的《圆明园》纪录片海报，还设有影像制品柜台。

进店后，商店服务员开始播放《圆明园》纪录片，在一段约2分钟时长的有关大水法景观的介绍之后，服务员熟练地将纪录片直接快进，开始播放八国联军侵占焚毁圆明园的内容。

约10分钟左右，共播放了3段内容后，讲解员和服务员开始轮番叫卖：“纪录片嘞，商务印书馆出的，正版，带回家给孩子看嘞。”

昨日，记者所在的旅游团中两名年纪在40岁左右的游客分别购买了一套纪录片。“100块一套不贵，有圆明园、故宫、长城等共5张碟呢。”其中一名游客说。

一位不愿具名的导游称，《旅游法》仍有漏洞可钻，例如参观茶艺、手工艺等，“并没有强制购物，但肯定会有些游客到那就想买了。”

■ 追访

费用 参团游价格均上涨

王先生从贵州报团来北京旅游，“合同上写明白了，不会组织购物，但价格涨到了3700元。”

负责该团的旅行社工作人员称，去年十一期间，北京五日四夜游的参团价格是2200元，此次涨价是因为“取消了购物环节”。

北京一家旅行社的报价表显示，10月20日至云南旅游的价格是4950元。工作人员透露，去年同期，“最低可以打折到两千多一点。”“因为不让购物，云南地接那边涨价，我们也只能跟着涨。”

安徽来的陈女士参加了某旅行社的北京三天两夜游，价格是1700元。去年十一期间，陈女士曾带着孩子参加同一家旅行社的北京游，当时的价格是800元。

北京旅游集散中心的一名导游算了一笔账，线路为天坛——圆明园——恭王府的一日游，票价为200元，其中包括天坛公园通票35元、圆明园通票70元、恭王府门票70元、保险费5元，此外，还有交通费和导游讲解费。“这么算下来，几乎赚不到钱。”她说，旅游集散中心在“15日之后会对现有的线路和价格进行一定程度的调整”。

昨日，在王府井大街，北京一家旅行社的导游祝先生带了一个28人的湖南团。据他介绍，此前这个团的团费是每人1800元，“当时合同里明确写明，会带300元到400元的购物和自付费项目。”祝先生说，现在购物和自费项目都砍掉了，团费相应涨了大概40%。

多名导游证实，目前旅游团的团费均有所上涨。

旅行社 自费项目无人敢碰

一位在北京市某旅行社负责欧洲游的工作人员介绍，其所在的旅行社根据《旅游法》，已与涉及法律生效后出行游玩的游客签订协议，“即使他是9月20日出发，只要10月1日时，他还在旅游团中，那么我们都会跟他签署同意购物协议，协议里列出六七家店铺，游客从中自愿选择自己想去的几家，并说明是出于自己的意愿，导游才会带其前往。”该工作人员说，协议中列出的店铺都是当地人运营、当地人也会去逛的店，“若有部分游客不想去购物，我们会让他们自己去附近转转，并把他们放置在一个对大家来说都方便的地方。”

该工作人员介绍，在购物的行程方面，旅行社还能在与游客商量一致的情况下进行，但自费项目却无人敢碰。“旅行社为了避免法律的惩罚，现在把自费项目全部取消。”

该工作人员称，目前各个旅行社都在想解决办法，一些旅行社会将个别便宜的自费项目加到行程里，但并不是所有知名、受欢迎的项目都可以放到行程里，“一些自费项目本身成本很高，价格很贵，都加到行程中，团费会增加太多，游客也会不愿意，因此自费项目只能有取有舍，像瑞士雪山这类比较贵的，只能舍弃。”

导游 以前月入1万多现在只有五六千

据多名导游介绍，很多旅行社的导游没有基本工资，一些小的旅行社“五险一金也没有”。

一名导游称，过去导游的收入主要由团费和购物提成组成，其中购物提成占主要部分。因此，即使正规旅行社，也会在合同中写明行程包括购物场所，常去的地点包括一些特产专卖店、工艺品店等。

另一名导游说，在购物点，导游会与商店根据游客购物额进行分成，导游一般可以拿到购物金额的百分之三。也就是说，游客每买100元的商品，导游可以拿到3元的提成。“以前导游可以轻轻松松每月拿一两万。”

“现在不让购物了，提成也就没有了。”该导游称，《旅游法》出台后，旅行社将部分导游的团费提高，“我的团费涨到了300元一天”，但“通讯费每天要20元，餐饮费又要扣掉50元。”该导游说，算下来每天的收入大约为200元。一个月如果一天都不休息，可收入六千元左右。“算上休息和待业时间，每个月能收入四五千就不错了。”

当了13年导游的章岩(化名)从2000年开始，就在一家国有大型旅行社专门带北欧团，一年收入至少10万元。

章岩说，导游吃购物和自付费项目的回扣早已不是行业秘密，这两项几乎占收入的80%以上。《旅游法》实施后，他的收入将减半。

章岩以在北京带20人的七天北欧团为例，每个人的团费是7000元到10000元(价格根据机票和季节有所不同)。“国外游客一般都会给一些小费。”章岩说，以前七天下来，他能拿到4000元购物回扣和2000元小费。

章岩介绍，像这样20人的七天北欧团，一个导游一年至少能带20个，这就有12万的收入了。

“《旅游法》实施后，购物和自付费环节都被取消。”章岩说，现在他能拿到的只有旅行社每天500元的带团补助，此外再没其他收入。“现在谁还敢要小费？几十块的小费被罚款成千上万。”章岩说，七天团，扣除接、送机实际上也就6天，算下来，收入只是原来的一半——3000元。

观点

打击的应是“强迫交易”

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏介绍，购物是非常现实的需要，也是旅游的六要素之一。游客并不是反感购物，而是反感旅行社无理地延长购物时间、增加购物次数，以及被强迫交易，受到欺骗买到假冒产品。

“现在的《旅游法》为了解决问题的方便，采取了一刀切的笼统办法，这也增加了执法难度和成本。”刘思敏主张，不如集中精力着重打击强迫交易和假冒伪劣，规范交易，净化旅游购物市场。

刘思敏认为，《旅游法》的确会对导游的现实生存造成一定的冲击，行业洗牌是不可避免的。随着团费增长，参团旅游的人数会减少，一部分素质相对一般的导游将被淘汰。同时，这也会促进旅行社提高服务质量。(新京报记者 范春旭 胡涵 李馨 何光 杨锋)