“天气原因”“航空管制”……这些是飞机不能正点起飞时经常听到的原因。中国民航局局长李家祥24日在此间表示，中国民航局已制定出航班正点起飞统计新标准——撤轮档，将在明年合适的时候择机实施。专家表示，要结束航班延误持续多年的混乱局面，必须走出各环节“各扫门前雪”的现状，搭建起统一联动的平台，大家为系统整体联动运转而出力。

各环节量化撤轮档将作为正点起飞新标准

民航局局长李家祥24日表示，中国民航局已制定出航班正点起飞统计新标准——撤轮档，将在明年合适的时候择机实施。

民航局副局长李军解释说，撤轮档是一个全球民航界通用的专业术语。如同地面的汽车一样，为避免汽车溜车，汽车停在车位里时，在汽车前面放置一个档板。飞机撤掉轮档后，即可启动发动机而滑行。

民航业内专家说，与原来关舱门即为航班正点的统计标准相比，新标准意味着，不仅航空公司做好了旅客全部上齐的准备，而且机场做好了行李装上飞机，航油做好了加油，空管发出飞机滑行到跑道上起飞的指令。

业内专家指出，新标准意味着，民航各链条全部做好了航班起飞的准备。与原来的标准相比是一个进步，不过因天空中航路拥挤，实施撤轮档新标准后，飞机滑行到跑道上时，仍有可能排队，旅客仍有可能坐在飞机上等待起飞。但原来关闭舱门后，飞机不能启动，旅客长时间坐在飞机上等待起飞的现象有望不再出现。

民航局对航班运行全过程中涉及的航空公司、机场、空管的运行标准及流程，进行了全面梳理、调整和优化，连续出台了一系列规范性文件。

今年8月，制定了《优化空中交通管制运行规范的暂行规定》，在保障安全的前提下，对航空器尾流间隔、地面滑行速度、占用跑道时间等作了更严格的限定和细化，量化、压缩了空中交通管制服务过程中的作业时间，优化了现有管制流程，加速空中流量，提高空管运行效率。

今年9月，制定了《机场航班运行保障标准》和《航空公司航班正常运行标准》，进一步明确机场和航空公司等各地面保障环节的保障时间，量化、压缩了部分保障环节的作业时间，提高航班运行效率。

强化联动严格按照批复时刻运营航班

多部门“各扫门前雪”，致使民航链条运转不畅是航班延误的体制原因。

“民航各运行单位从内部查找原因，通过改善运行方式和管理模式来提升运行效率。”李家祥说。

空管部门加强源头管理，通过缩小尾流间隔、提高地面滑行速度等方式，重点抓北京、上海、广州、深圳、成都等主要机场始发航班的放行，使以上机场早高峰放行速度明显加快，运行效率大幅提高。

运行监控部门也加大协调力度和频率，及时通报天气和流量控制情况，重点解决繁忙机场始发航班延误问题，尽早放行地面长时间等待航班。

航空公司着力加强内部运行管理，通过预留备份运力、设立场内机组休息室、快速过站、合理安排航班和机组、严格按照批复时刻运营航班等措施，降低了航空公司自身原因导致航班延误比例。

机场管理机构通过调整机场航班运行保障标准、完善设施设备、整合机场及地面代理服务公司的各类资源等措施，进一步优化机场运行秩序，提高了放行正常率。

应用新技术

一些大中型机场将安装盲降系统

民航局要求全国8个旅客吞吐量2000万人次以上、18个旅客吞吐量500至2000万人次的大中型机场加快安装、使用Ⅱ、Ⅲ类盲降系统；各航空公司飞机于今年10月底前全部安装ACARS系统或卫星电话。

今年9月，民航局制定了《做好航班正常工作若干规定》，对航空运输生产链条上各单位应承担的责任进一步细化。同时健全了约束机制，对违反规定且航班正常率低的责任单位及负责人，视情给予通报批评、暂停受理新增航线航班和加班包机申请、消减总飞行小时，取消或暂停航班，取消航班时刻、罚款、追究领导责任等处罚。