香港特区政府民政事务总署4日发表咨询文件，建议修订《旅馆业条例》，以进一步强化执法能力，打击和取缔无牌旅馆，加强保障公众安全，并优化发牌制度，减低大厦宾馆对居民的影响。

在香港经营旅馆，受于1991年制定的《旅馆业条例》监管。截至今年3月底，香港共有1629间持牌旅馆，其中1220间是设于一般多层大厦内的宾馆、160间是度假营与度假屋。

香港特区政府民政事务局局长曾德成表示，基于香港独特的环境，不少旅馆开设于多层大厦内。近年社会对旅馆的情况日益关注，主要在两方面，一是无牌旅馆危害大众安全，必须严加取缔；二是在多层大厦内的旅馆对居民构成影响。

针对在大厦内开设宾馆的争议，咨询文件建议，明确授权发牌当局可因公契载有明确的限制性条文，拒绝发牌。明确的限制性条文是指，公契上写明不得作商业用途、不得经营旅馆、或只可作“私人住宅”。

曾德成估计，香港目前有200多间宾馆，其大厦公契内载有上述明确的限制性条文。

咨询文件亦建议，在发牌程序中考虑居民的意见。

香港特区政府民政事务总署署长陈甘美华表示，咨询文件同时建议，执法人员可根据环境证据推定这些单位的业主或承租人，是无牌旅馆的经营者，相信这项推定能有效打击无牌旅馆的幕后经营者，即使他们不在现场，亦不可以逍遥法外。

另外，咨询文件建议把无牌经营旅馆的最高罚款由20万元(港币，下同)增加至50万元，监禁则由两年提高至3年。(记者 李焯龙)