近日，南京市溧水区晶桥镇新桥社区有村民反映，该村一户人家领取了一笔八万多元的拆迁款，但是这家人的房屋并没有拆迁过。村民们举报后得知，原来是村干部伪造了拆迁协议，领取了这笔“拆迁款”，然后用这些钱去旅游了。

昨天，记者找到新桥社区的书记，他承认确实有这回事，并表示参加旅游的人都已经退钱了。

这份“拆迁协议”是如何出炉的？记者进行了调查。

村民举报

他家没拆迁，怎么会有拆迁补偿？

昨天中午，记者见到了举报人孙某等，他们都是新桥社区碧山里一组和二组的村民。

村民们手里持有一份拆迁补偿协议，这份协议的甲方是晶桥镇国土资源所，乙方是村民孙大春。

协议写明：“根据苏发改交能发【2007】1985号文，为确保省重点工程宁东南(溧水)输变电工程顺利施工和安全运行，有关房屋及附属设施的拆迁补偿事宜，经双方协商，现签订协议如下……”

在协议中，注明总补偿款为82821元。在拆迁协议上，有晶桥镇国土所的盖章，也有当时国土所负责人田绍红的签字。协议签订时间是2009年6月20日。

材料还显示，这笔钱在2009年8月25日被孙大春领走，在支款凭证上，有当时的新桥村主任陈锡林的签字和村级民主理财小组的章。

据举报的村民们表示，这份协议是他们去年年底查账时意外发现的。当时，他们因为对一个村组的账目有疑问，就到镇经管站查账。查账过程中，他们看到了这份补偿协议。当时大家就觉得很奇怪，村民孙某称，孙大春是个七八十岁老大爷，大家都是一个村的，从未听说他家有过拆迁。

昨天，记者到了新桥社区碧山里组，宁东南(溧水)输变电线路早已经架设完毕，电塔是建在山上，村庄距离电塔直线距离有百米左右。随后，记者到孙大春家，但是他家里没有人。村民称，他们问过孙大春，对方不知道有这么个拆迁协议，“那笔钱，实际没有到他的手中。”

记者调查

协议是村里伪造的，钱被干部用去旅游了

随后，记者来到新桥社区，找到了社区书记于元栋。当记者问起村民举报一事，于元栋表示，这件事的确存在，所谓的补偿协议是假的，目的是为了走账。这笔钱，实际上是村里面拿了，最后是用于干部集体旅游了。

据于元栋称，旅游是在2009年国庆节期间，一共五天左右，分成了两路。一路是去桂林，一路是去三峡。他和当时的新桥村主任陈锡林是去了三峡。参与旅游的有20人左右，其中新桥村最多，大部分村干部都去了，有10人左右，另外隔壁村的陶村和达村各两个，晶桥镇国土资源所有四五个人，包括当时的国土所负责人。

于元栋说，这件事已经过去近5年了，村民举报后，镇纪委等部门已介入调查，他们也没有否认。

于元栋告诉记者，目前所有参与旅游的人都退款了，他本人退了5690元，全部退到镇财政所。他还拿出收据，上面写着“违规旅游退款”字样，并有晶桥镇政府的财务专用章，退款时间是2014年7月7日。

于元栋等人表示，这个假协议，村干部都知情，国土所是知道的，也明白事情的原委。虚构这个协议，并不是为了骗取国家资金。

据介绍，输变电线路施工经过了三个村子：新桥村、陶村和达村，其中新桥村占用土地最多。

于元栋说，他们三个村子的干部，因为在征地协调等工作上付出很多，当时相关企业想要感谢他们，带三个村子的干部去旅游。不过，该企业有这个资金，却没这个名目，走不了账。所以，对方提出来要他们虚构一份拆迁协议，这样8万多元的资金就可以走账了。至于为何是新桥村出面操作，这是因为该工程占用新桥村的土地最多。

官方回应

晶桥镇纪委：追回补偿款，立案调查

昨天下午，记者见到了晶桥镇纪委的甘书记，他表示，此事经村民举报之后，晶桥镇纪委、溧水区检察院都已介入调查。

据甘书记介绍，目前，已经确认，这笔钱不是用于私分，而是出去旅游。所以，这不是贪污问题，是属于作风及党风廉政方面的问题。此事，镇党委已经开会讨论过，纪委一是追回资金，另外就是对此立案调查，下一步对涉及此事的干部会给予相应的处理。

江苏世纪同仁律师事务所的方磊律师表示，国土所涉嫌和村里面串通，伪造拆迁协议，而合同造假本身就涉嫌违法。

此外，方律师认为，此事的关键是是否牵涉骗取国家资金。相关企业虽然想感谢村干部，但是钱是先进入国土部门后才领取的。而资金付到国土部门之后，资金被国家机关管理，就可以认定是国有资产。