中国网8月24日讯 2014年8月23日，北京市法学会旅游法学研究会会长杨富斌带领的旅游法专家团队，从《旅游法》实施情况对国际旅游目的地——桂林及阳朔，导游、旅行社、服务、交通、安全等方面的进行了为期一周的调研。

作为全程参与《旅游法》起草制定与颁布的专家，杨富斌对笔者表示，《旅游法》不应仅是公众理解强调的依法治旅，更多的应该是“依法兴旅”；《旅游法》确实有一些“不接地气”的地方，如何修改，解决旅游发展遇到的问题，需要专家们、领导们更多亲身体会，了解真实情况，从行业整体健康有序可持续发展角度考虑，得出切合实际可操作的修改意见，不断完善《旅游法》，最终达到依法兴旅的目的。

自《中华人民共和国旅游法》2013年4月25日颁布一年多以来是饱受争议，有的旅行社、旅游从业者利益因此受损，态度也从原来的万分期盼，变成失望；而在实际操作过程中，该法有些规定也因“不接地气”而难以操作。

旅游法专家团为此自18日开始对桂林、阳朔展开调研，先以游客身份参加旅游团体验桂林市区重要景区、景点，之后在阳朔对包括印象刘三姐、西街现象以及当地特色酒店等进行了考察调研。

23日，专家团在桂林与景区、旅行社、企业代表进行了关于《旅游法》实施情况的讨论。杨富斌认为，桂林是中国旅游风向标，《旅游法》操作实施遇到的问题这里都会遇到，对桂林展开的调研有很大意义以及有丰富的收获。

讨论会上，有不愿透露姓名的旅行社代表表示，在实际工作中，舆论关注度比较高的“零负团费”在正规旅行社是基本没有收到投诉的，并没有什么问题，对游客来说，只是旅游方式不一样；有些团是盈利的，有些团是亏的，但总的来说盈利的团是多数。

针对《旅游法》35条，有代表质疑，提供购买预定机票、住宿服务的返点、佣金是正常合法的，但是对很多是以佣金、返点来生存的导游来说，提供服务收取佣金、返点，却被妖魔化看待。在实践中，将导游佣金透明合法化，反而有利于问题的解决。

企业代表表示，旅游这个行业是就业非常灵活的行业，《旅游法》在针对企业用人管理方面管理规范应结合旅游行业的相关特点制定，而不是照搬矿、厂企业模式。

史广峰表示，兼顾各方利益，旅游行业才能健康有序可持续发展，才能真正意义上做到依法兴旅。（伍策 罗阳）