中国网12月26日讯 2014年12月初，国家旅游局和全国扶贫办在湖北省恩施召开全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会。国家旅游局局长李金早说，多年来，湖北省委、省政府高度重视旅游业发展，强力推进旅游强省建设，湖北旅游迈入了跨越式发展的快车道，呈现出良好发展态势，许多方面在全国创造了先进经验。旅游业在推进湖北战略支点建设中发挥了重要担当，湖北省在旅游业转型升级、改革发展方面走在全国前列。

12月22日，湖北省旅游局副局长陆令寿作客湖北省政府门户网站在线访谈，就湖北旅游转型升级与网友进行了交流。

旅游业已经成为湖北重要的战略性支柱产业

旅游业作为一个综合带动功能极强的低碳行业和现代服务业，在湖北省经济社会发展中发挥了重要作用，特别是在稳增长、调结构、扩内需、促就业、惠民生等方面，可以说是有大担当、大作为。这两年来，旅游发展面临的市场环境是比较严峻的，宏观经济形势不容乐观，公务旅游消费大幅缩减，《旅游法》实施后市场进一步规范，旅游业转型压力巨大。在这样的大背景下，湖北省旅游业围绕大局，主动作为，仍然呈现出良好的发展态势。2013年度，湖北省接待旅游者4.09亿人次，实现旅游收入3206亿元，同比分别增长18.5%和21.9%。今年1-10月份，湖北省接待旅游者4.21亿人次，实现旅游收入3040亿元，同比分别增长13.75%和14.12%，可以说逆势上扬，态势强劲。

旅游业已经成为湖北省重要的战略性支柱产业，成为拉动内需、引领现代服务业的重要引擎，成为生态文明建设的重要载体，成为扶贫攻坚的主战场。从旅游在经济社会发展中的作用来看，它正在实现三个转变：就是由经济增长点向战略支撑点转变，由消费引爆点向转型突破点转变，由基本需求点向幸福评价点转变。旅游业自身的转型升级在一定程度上推动了湖北省经济转型升级、竞进提质，为“五个湖北”建设贡献了重要力量。

湖北旅游业的春天已经到来

旅游业作为综合性强、带动系数大的朝阳产业，就湖北省的具体情况来看，旅游业的主要功能体现在以下四个方面：

一是成为驱动经济发展的“活力因子”。旅游作为链条长、带动性强的产业，其快速发展，成为拉动经济最具活力的因素，强有力地带动了地方经济的全面增长。以湖北恩施州为例，仅今年以来，通过旅游业发展，带动州城新增就业人员达到8000人以上，人均新增工资性收入2万元以上，旅游业直接带动就业达到10万人以上，纳税超过30万元的景区、星级饭店20多家。在神农架，旅游业是作为重要支柱产业之一，在罗田县、远安县、黄陂区等一些县区，旅游业已成为其县域经济的重要组成部分，成为当地一张叫得响的城市名片。

二成为吸引社会资本的“聚宝盆”。旅游市场的逆势飞扬，人流的聚集，吸引了投资者的眼光，受到了资本的青睐，形成了投资的“洼地”效应。2013年全省竣工旅游项目100多个，累计投资300多亿元；在建项目400多个，总投资2800多亿元。再如，近年来，鄂西生态文化旅游圈公司着力打造“大清江、大三峡、大隆中、大荆州、大洪山”五个百亿级项目，目前五个大项目已基本成型，初具规模，公司累计投入资金近百亿元，并带动社会投资6000多万元。在主力资本的带动下，湖北旅游项目已经“全面开花”。襄阳市提出文化旅游的“二次创业”，明确主打襄阳古城、古隆中、鱼梁州、岘山文化区“四大重点项目”。咸宁市提出以项目建设带动旅游经济总量的增长，持续推进30多个重大旅游项目，总投资400多亿元，拉动相关投资突破1000亿元。

三是成为促进乡村富民的“主抓手”。从2008年开始，湖北开展了以创建旅游强县、旅游名镇、旅游名村、旅游名街、休闲农业与高星级农家乐为体系的“五级联创”工作，形成了从县-镇-街-村-农户纵向无缝的工作体系，每级均以省级创建规范为标准，着力民生、关注基层，涉及面广、带动性强。湖北大别山区、秦巴山区、武陵山区、幕阜山区四大连片特困地区普遍具有山清水秀、生态资源好、民俗文化资源丰富等特色，旅游资源富集的特点。湖北省旅游局与相关部门联合，通过创建旅游名镇、旅游名村和发展高星级农家乐等多种形式，通过引导性资金的投入，促进这些地区旅游发展，实现“造血”式扶贫。截止2013年底，湖北“五级联创”体系共筹集使用资金4.8亿元，成功打造18个旅游强县、13个旅游名镇、97个旅游名村、13条旅游名街、100个休闲农业与乡村旅游示范点和319个高星级农家乐。通过“五级联创”带来的旅游经济收入占到湖北省旅游经济总收入的20%以上，3年内直接带动就业35万人，农民年均增收1800元。农民回乡创业就业，已经成为一个新的业态。

四是带动区域发展的“排头兵”。排头兵是指在队伍前面冲锋陷阵，打开局面，扫清障碍，率先提供前进路标的“先行者”。旅游业作为开放度高，融合性强的产业，正是促进区域合作、加强对外交流、推动区域经济发展的“排头兵”。旅游的带动性、开拓性、融合性和综合引擎功能，使湖北旅游业的战略地位日益凸显。今年的湖北省政府工作报告指出，要将旅游业作为扩大消费需求的重要领域，下大力培育新的消费增长点。要将旅游作为统筹城乡发展的重要产业，积极推进旅游中心城市、旅游名镇、旅游特色街区建设。

去年以来，中国旅游界发生了一系列震憾性的大事。

1、2013年2月2日国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要》，依法旅游将成为国民的基本权利；

2、2013年4月25日，全国人大正式颁布《中华人民共和国旅游法》，并于同年10月1日正式实施；

3、今年7月2日李克强总理主持召开国务院常务会议，确定促进旅游业改革发展的政策措施。8月21日，国务院出台关于《加快旅游业改革发展的若干意见》，也就是国发31号文件。这一切都向人们昭示：旅游业已经成为各级党委政府抓在手里的一张王牌，谁都不能掉以轻心。有人预言：旅游业将迎来第二次创业高潮，实现旅游业的真正崛起已经为期不远。

今年也是湖北省旅游业发展中一个重要的年份。湖北省人大将《湖北省旅游条例》修订列入2014年立法计划项目，目前推进顺利，已进行了二审，明年三月将如期出台。国务院常务会召开后，湖北省高度重视，湖北省长王国生主持召开政府常务会议，听取旅游改革发展工作情况汇报，研究审定《湖北省人民政府关于旅游业改革发展的意见》。

从中央到地方，围绕旅游业，打出了一系列的组合拳，步步紧逼，招招切中要害，释放出强烈的信号。

当下湖北省的旅游业可以用三句话来表述：挡不住的气势、停不下的脚步、放不下的产业，旅游业的春天已经到来。