中国网讯 记者从丽水市旅游局获悉，近年来，丽水市通过强化政府主导，创新政策手段鼓励民间资本参与旅游项目开发，形成了多元化、开放式的旅游产业投融资机制，旅游项目投资工作取得新的突破，旅游产业持续快速发展。2011年，丽水全市共有在建旅游项目98个，完成旅游项目投资22.16亿元。完成大景区建设项目投资6.81亿元。成功创建2家4A级旅游景区，1家省级旅游度假区。目前全市共有4A级旅游景区14家、省级旅游度假区2家，高等级景区数量稳居全省第三。2011年全市旅游接待总人次2753.85万人次，同比增长33.32%；旅游总收入155.91亿元，同比增长33.77%。自2007年以来游客接待量和旅游收入两项指标连续5年增幅列全省各地市的首位。丽水市的主要做法是：

规划统筹，树立“大旅游”格局

明确目标

“十二五”期间，丽水市要力争在全省各地级市中旅游经济增长速度名列前茅，产业贡献名列前茅，景区创建名列前茅，服务提升名列前茅。要力争全市旅游接待人数和旅游总收入的年均增长率分别达到20%和25%，到2015年，全市旅游接待量突破5000万人次，旅游总收入达到350亿元。把丽水市建设成为长三角地区重要的生态文化休闲度假目的地，努力实现“用十年时间把丽水旅游产业培育成第一产业”的产业目标。

规划引领

丽水市旅游局坚持以规划为龙头，指导全市旅游产业健康快速发展。先后制定了《丽水市旅游发展总体规划（2008—2020）》、《丽水市旅游业发展“十一五”规划》、《丽水市自驾车营地发展总体规划》等多项规划编制，同时在全市旅游总规和各县域总规的基础上，指导做好创4A、5A的旅游景区规划和创建方案，特别是市区古堰画乡、缙云仙都、青田石门洞、遂昌金矿等重点景区的创5A景区开发建设规划。这些规划的制定与完善为合理开发、科学布局全市旅游资源以及创建高等级景区夯实了基础。

政府主导，打造投融资平台

营造良好氛围

丽水市各级党委政府高度重视发展旅游经济，制定出台扶持政策，努力营造有利于旅游经济加快发展的政策环境和服务环境。各地党政主要领导亲自抓旅游，对旅游项目实行实行特事特办，打开绿色通道等措施。同时丽水市旅游局为进一步整合力量，合力兴旅，主动与相关部门进行对接，得到相关部门理解并支持。从而形成了由市旅游局引导，各相关部门积极主动发展旅游业的良好氛围。

积极引导民间资本

一个市场的发展，如果仅有政府的主导，没有市场主体力量的参与，显然是不可能得到发展的。近年来，丽水市委、市政府为促进旅游业的发展先后出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》、《丽水市推进生态旅游经济发展考核办法》、出台了“旅游项目实行一项目一政策”、“旅游项目可以搭房地产”等优惠政策。各个县（市、区）也根据本地的实际情况先后出台了发展旅游业的优惠政策。这些优惠政策对鼓励企业进入旅游业发展起到了极大的激励作用。丽水市通过优惠政策引进了宋城集团、开元集团、浙江绿客旅游投资有限公司等一批知名企业和丽水丰富的华侨资金落户丽水投资旅游产业，做大做强丽水旅游的市场。而这种全市合力兴旅的良好氛围极大带动了本地企业进入旅游行业的信心，又先后吸引如丽水正达集团、遂昌元立集团等企业投资建设高等级酒店项目，遂昌金矿、凯恩集团、丽水正达集团、松阳长运公司等企业投资建设旅游景区项目。民间资本进入丽水旅游业并不断发展壮大，已成为丽水旅游业发展的重要力量。

整合开发旅游资源

丽水市以大景区项目建设为旅游业发展的重点，吸引集团化、战略性合作伙伴，为旅游产业加快发展提供坚强的支持。在2011年首届浙商大会浙江旅游项目推介会上，丽水市的青田县千峡湖生态休闲旅游度假区、遂昌县含晖洞景区和龙泉上垟青瓷文化旅游区等3大旅游项目在会上签约,协议投资额114.1亿元。其中青田县千峡湖生态休闲旅游度假区已经取得实质性进展，今年，该项目将完成规划方案编制、论证和审定，实现千峡湖旅游小镇的开工建设。

构建“双轮驱动”模式，推动产业发展

完善旅游基础设施

按照基础设施优先的原则，丽水市完善旅游基础设施。市委、市政府明确提出发展生态旅游交通须先行，将旅游交通建设作为旅游业发展的必备要件加以培育，全力推进全市通景公路建设，完善丽水旅游交通圈，进一步增加游客可进入性。“十二五”期间，全市将启动43条通景公路建设项目，总投资预计将达125亿元，通车里程达910公里。以成功创建中国优秀旅游城市为契机，积极完善城市公共服务系统、休闲游乐设施、公共信息图形符号、交通指示标识系统等旅游基础设施建设。目前丽水市已经实现了市区旅游景区（点）道路交通指引的全覆盖，方便游客进出各大景区（点）。同时在火车站、旅游集散中心设立旅游咨询中心（点），切实强化了旅游信息咨询、导览等接待服务，方便游客及时获取丽水旅游信息。从而树立“景色优美、功能齐全、服务一流”的旅游好形象，增加游客满意度和舒适度，不断提升丽水的美誉度、知名度。

培育旅游产业经营主体

近年来，面对复杂多变的国内外形势，部分传统工业企业发展受阻，迫切需要推动企业的转型升级，丽水市旅游业的快速发展为这些企业的转型升级提供了新的方向。丽水市大力鼓励社会工商资本投向旅游，鼓励企业做强主业的同时，投资农家乐、休闲农业、休闲旅游业，开辟产业提档升级新领域。遂昌金矿作为资源性企业正面临开采资源枯竭的窘境，但遂昌金矿紧紧抓住近年来丽水市旅游发展的契机，积极转变企业的经营方向，逐渐将主业由矿产向旅游转变。企业提出到“十二五”期间遂昌金矿的旅游产值达1亿元的目标，旅游业将取代矿产成为遂昌金矿的主业。

全力开展市场营销

针对丽水市旅游的重点目标市场，开展了全方位立体市场营销。2011年4月在上海举行丽水旅游推介会，市委书记亲自向上海游客推介丽水市高等级景区。7月丽水市旅游形象宣传广告片在中央电视台《朝闻天下》栏目播出，充分利用主流媒体强大的导向功能和宣传功能宣传推广丽水旅游。同时积极参加在江苏、天津、云南、台湾等地举办的旅游交易会。积极运用现代信息技术，借助微博、搜索引擎等新媒体，加强网络营销、手机营销、影视营销、摄影营销等手段，开辟旅游宣传新途径。目前丽水“秀山丽水、养生福地”旅游品牌形象在全国进一步打响。