近日，中国旅游研究院发布的《中国休闲旅游客户需求趋势研究报告》显示，国内游游客的景区门票花费已经超过交通，上升为最大开支。国家近年来一直在推动“国民旅游休闲”计划出台，鼓励老百姓旅游，而景区门票频频涨价却让网友热捧“逃票攻略”。据人民网旅游频道不完全统计，2011年在一片“涨”声中，某些景区门票涨幅高达6倍。当原本应该全民共享的旅游资源变得越来越“高”不可攀，中国旅游何时才能真正做到“全民总动员”？

一问：景区门票涨价归谁管？

中国旅游研究院区域规划所副所长马晓龙在接受记者采访时表示，根据《风景名胜区条例》的规定，门票涨价具有严格的涨价程序，国家对景区价格调整幅度也有明确控制。但根据《价格法》的规定，准确地说，门票的定价权还是在地方政府。记者从物价部门了解到，对于景区门票定价，国家4A级以上景区由所属市物价部门进行管理。

二问：景区门票价格是否说涨就涨？

据悉，2007年，国家发改委下发景区门票价格管理的相关办法，要求对实行政府定价和政府指导价管理的门票价格要在调价前2个月向社会公布，同一门票价格上调频率不得低于3年。此外，根据票价不同区间，每次涨幅上限为15%~35%。另外，门票上涨还得通过各省的物价局，一般来说景点申请提价需要一个很长的过程。江苏省物价局工作人员如是说：“首先，走论证、成本监审，在决定了可以调价后，根据国家的规定，还必须有一个提前半年的公示期，因此，从景点提出申请到调价成为现实，往往要一两年甚至更长时间。”

三问：景区门票价格为何居高不下？

记者在采访中发现，大多景区对门票涨价给出的理由是控制游客数量、补充景区各项经费支出等。其实，地方政府对门票经济过度依赖、景区收入来源单一、管理者缺乏长远规划思路才是导致门票涨价不断的深层次的原因。

国内旅游需求旺盛、社会回报机制缺失、还贷压力大等因素又造成了景区门票居高不下的现状。目前，居民生活水平在快速上升期，旅游产业前景大好。景区价格上涨后并未流失太多游客，至少在相当长一段时间里不会。其次，景区企业位于产业链的上游——景区把游客吸引来，旅行社、餐饮、住宿、购物、娱乐、交通等均能获利。但目前国内绝大多数地方，都还没有建立起对景区企业的外部贡献进行合理回报的机制和渠道，也就是说，景区拉动了周边餐饮住宿效益的提高，但这一拉动贡献景区自身却赚不到一分钱。在此情况下，门票就成了景区增收的主要手段。此外，地方政府主导下大手笔开发的新景区比比皆是，投资额动辄数十亿，要提早收回建设成本，门票涨价是最简单快捷的方法。