吉炳轩同志在省第十一次党代表大会的报告中指出：要在建设大美龙江上实现新跨越，“让山清水秀、林茂草盛、天蓝云白、土沃粮丰、人与自然和谐相处的大美生态之省名扬四海。”同时要求要大力构筑现代产业体系。“加快发展旅游业，完善冰雪、生态、边境三大旅游体系，着力打造旅游经济大省。”这一新战略的提出，预示着旅游产业将成为黑龙江省转变发展方式的新引擎，促进产业升级和增加就业的新途径，拉动内需拓展工农业功能的新产业，推进文化繁荣与和谐龙江建设的新平台，谱写全省人民幸福美好生活的新画卷。

实现旅游资源大省

向旅游经济大省的新跨越

旅游产业是新的战略动力。旅游产业是国际公认的无烟工业和朝阳产业，被称为21世纪世界经济发展的最大动力。目前，发达国家公民大约三分之一的时间用于旅游，三分之一的收入用于旅游，三分之一的人员就业在旅游，三分之一的GDP由旅游创造。回望“十一五”，黑龙江省旅游总收入相当于全省GDP的比重，从2005年的5.09%上升到2010年的8.63%，旅游业正在由小产业向大产业转变，“十一五”收官之年，全省实现国内外旅游接待人数1.59亿人次，同比增长44.5%；旅游业总收入883.37亿元，同比增长35.93%，有力推动了旅游资源优势向经济优势的转化。所以，我们要把旅游业作为促进社会进步与和谐的战略动力，推动旅游资源优势明显的大美龙江向旅游产业优势提升的大气龙江转变，向旅游文化优势突出的大爱龙江转型。

旅游产业是新的战略产业。旅游产业是一种新兴产业、低碳产业，集资金知识劳动密集于一体，蕴藏着巨大的市场空间和就业容量。国务院2009年出台了《关于加快发展旅游业的意见》，这标志着旅游已上升到国家战略的高度，预示着我国进入旅游社会的步伐将大大加快。2012年，全国已有31个省区市都对旅游业作出明确的战略定位，28个省区市定位为支柱产业或主导产业，其中13个省区定位为战略性支柱产业。中国反映旅游业发达程度的各项指标与美国及其他世界发达国家相比还有很大的差距。从旅游收入占GDP比重看，我国旅游收入占GDP的比重在2010年仅为3.95%。据世界旅游组织预测，到2020年，中国旅游总收入将占全国GDP的8％。我国现在是世界制造工厂，处于国际产业分工链的低端，缺少自主创新和自主品牌，并且资源和劳动力密集，加工制造费微薄。但旅游产业技术差距小，黑龙江省旅游业完全可能超越制造业，直接参与世界先进水平的产业分工和国际竞争。

旅游产业是新的战略方向。旅游消费是最终消费、可持续消费、多层次消费。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。旅游不仅带来客流、消费流，还引来物流、资金流、信息流。旅游业是综合性很强的经济产业，它涵盖了30几个部门、100多个行业，具有很强的产业关联带动作用，同时还直接或间接吸纳大量劳动力就业，旅游业作为面向民生的服务业，具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的“四促四带”特点：即可促内需、促就业、促脱贫、促增长、带投资、带科技、带文化、带环保。同时，旅游业带来的生活质量的改善和知识结构改变也是一种财富，是一个幸福产业。新公共外交强调双向对话，走向外部世界既有助于增广见闻提升龙江人的国际视野，也有利于推动外部世界认识大美生态之省，亲身感受龙江的文化和变化，并有机会参与龙江的开放和开发。

旅游产业是新的战略机遇。把国际生态旅游带建设放在转变发展方式的战略位置，培育成为扩大消费需求的制高点。旅游是当今社会公认的一种文明生活方式，也是社会发展进步的重要标志。谁能在推进国际生态旅游带上抢得先机，谁就顺应了消费需求演变规律，谁就能取得转变发展方式的主动权。目前我国人均GDP已经超过3000美元，这是世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。我国刚刚实现每年人均出游1次的目标，而世界上的发达国家美、日、韩人均出游均在七次以上，因此我国旅游市场成长潜力巨大。旅游产业必将向旅游经济跨越，主要表现在从部门经济向多元经济跨越，从行业管理向全面管理跨越，从简单功能向复合功能跨越，所以，建设旅游经济大省是富民强省的重要战略机遇。

旅游产业是新的战略突破。表面看，旅游是微观经济，但却是事关民生的宏观经济和事关科学发展的新兴经济；表面看，旅游是服务经济，但其本质是创意经济和体验经济；表面看，旅游业是产业经济，但从实践看，是区域经济繁荣的重要因素。黑龙江省发展工业，寒冷增加生产成本是黑龙江省的劣势，但发展旅游业，寒冷是独特的资源，反而是我们的优势。黑龙江省加强城市管理，冰雪是我们的障碍，但发展旅游业，北国风光是我们独特的商品，反而是我们的特色。黑龙江省开发建设较晚，是我们与发达省市比现代化水平不足，但发展旅游业，自然的生态环境是我们无以伦比的后发优势，反而是我们不可复制的宝贵财富。黑龙江沃野千里，绿色农业与高技术产业比附加值要低，但发展旅游业，健康的休闲养生环境，反而是我们强大的品牌。黑龙江省拥有中国的东极和北极，长长的界江，与水路交通发达省份相比，运输成本要高，但发展旅游业，中俄文化交相辉映，多民族风情交融汇聚的独特环境，开发建设旅游经济大省的难得突破口。

旅游产业是新的战略任务。提出建设旅游经济大省，是由于旅游业的特征和现代产业渗透融合发展的趋势决定的。中国旅游业正步入黄金发展期。国家旅游产业的发展目标是：到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。黑龙江省要建成国际旅游经济大省，就要具有国际级的旅游吸引力，因为只有客源市场广泛且面向世界各地，成为世界旅游网络的重要节点，才会具有较强的旅游经济实力。国际化主要体现在社区旅游环境氛围的文化底蕴本土化、旅游服务质量的国际化、接待游客来源的国际多元化、旅游产品供给与体验的国际时尚化以及旅游品牌的国际化。要打造国际化生态旅游基础体系，构建国际化的旅游市场体系，构建国际标准的服务体系，逐步使黑龙江省旅游业发展与建设国际一流旅游目的地目标相符合，这是黑龙江建设旅游经济大省的必由之路。