阿里巴巴、淘宝、京东商城等一批第三方(网络)平台的迅猛发展，促使商务部、工商总局等监管部门出台了第三方(网络)平台经营和交易方面的规范和标准，如国家标准《第三方电子商务服务平台服务及其等级划分规范》;商务部颁布的《电子商务示范企业创建规范》、《第三方电子商务交易平台服务规范》、《电子商务模式规范》、《网络团购信用认证和评级标准》;国家工商行政管理总局颁布的 《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》。这些标准和规范对于旅游产品第三方(网络)平台的基础建设和运营，具有一定的指导作用。但是，由于旅游产品的复杂性和特殊性，上述标准和规范并不能涵盖旅游产品在第三方平台上交易的各种情况。目前，第三方平台如去哪儿、同程、乐途等，已进入快速增长期，其他如酷讯、欣欣、乐乐酷等也在不断成长，迫切需要针对旅游产品的第三方平台交易标准运营规范等。

第三方平台经营现状

第三方平台是以第三方身份为各类旅游企业搭建营销平台、从事旅游产品在线交易业务的，包含旅游产品B2B平台网站、旅游产品垂直搜索网站、旅游产品团购网站、部分旅游目的地旅游资讯网，以及开展与旅游产品服务相关的非旅游类平台，如会员服务平台(如电信运营商的会员增值服务平台、银行会员商旅服务平台、旅游天气服务平台)、电子商务平台(如淘宝网、京东商城)、特殊旅游产品平台(如中国乡村旅游产品平台)。

实践中，大多数第三方平台都对旅游产品经营者的资质及所公布的产品信息做出了具体规定。符合相关规定，企业的产品信息才会被发布到第三方平台，随后完成在线交易或线上与线下结合的交易行为。第三方平台定期审核旅游产品信息，保证所发布产品信息的准确性、真实性。此类交易的一般流程是：游客选择产品——提交订单——网店确认——支付、签署旅游合同——出行，此类交易过程具有以下特点：

一、旅游合同签署方面。游客在线购买旅游产品，一般不与网店直接签署合同，而与提供线下服务的旅行社(或旅游企业)签署纸质合同，这导致散客在线购买签署合同比较困难，特别是在线支付时。而且，由于在线旅游交易的异地性，签署书面合同较为繁琐，通常做法是以网上交易记录作为凭证，但凭证并不具备法律效力。

二、旅游投诉方面。发生投诉时，一般是游客与网店或线下旅行社协商解决，第三方平台起到配合和协调的作用。但也有游客认为，出现问题就应由第三方平台牵头处理。而事实上，第三方平台对旅游服务供应商的约束力很弱，且缺乏相应的制裁标准和依据，所以第三方平台很难为游客维权。双方当事人无法达成一致时，一般交由旅游主管部门或工商部门裁决。

第三方平台承载了大量的旅游企业的经营活动，为游客提供旅游产品信息服务和交易服务，但平台的责任主体是众多的旅游企业。因平台的运营主体与旅游者的责任主体分离，增加了管理难度，从而大大增加了游客的交易风险。对管理部门来说，由于缺乏第三方平台的管理政策和相关业务标准，也难以对可能发生的问题和风险进行预先防范。

一、第三方平台尚未纳入旅游产品管理体系。第三方平台被视为网络技术公司，虽然从事与旅游产品在线经营相关的业务，但由于不具备旅游产品经营资质，因而未被纳入旅游主管部门的管理体系，旅游主管部门既没有对第三方平台及平台内网店监管政策方面的支持，也缺乏标准的有效支撑。同样，第三方平台虽对加盟旅游产品经营商(网店)有资质审查程序，但由于缺乏来自监管部门的网店基础数据，也导致平台对网店的真实性缺乏有效判断。特别是旅游产品团购平台的经营者，由于缺乏旅游专业知识，造成所发布的团购产品存在质量隐患，而且，由于团购网站与游客交易时不能提供正式发票、缺少签署旅游合同等环节，导致一旦出现问题，游客维权困难，旅游主管部门也很难对其进行处理。

二、第三方平台标准体系不健全。主要表现在以下几个方面：一是缺少针对第三方平台的资质认定和相关的管理要求;二是缺少针对第三方平台合作网站(或网店)的规范性要求;三是缺少针对第三方平台责任的判定依据;四是缺少针对整个交易流程的规范化要求。标准缺失带来的直接后果是第三方平台运营困难、针对第三方平台的投诉增加，长此以往，可能影响在线旅游市场的健康运行。

第三方平台标准体系建设

第三方平台标准体系应充分借鉴电子商务标准体系和旅游标准体系。主要包含以下内容：⒈旅游产品内容的规范要求，旅游产品属性定义;⒉对加盟网站、网店的管理要求，包括经营资质许可和产品信息审核;⒊旅游产品交易流程和监管;⒋反馈与投诉信息管理要求;⒌投诉处理与责任。

具体来说，可包含以下标准：⒈第三方平台市场监管标准。出台第三方平台的市场监督管理规范、投诉受理规范、旅游合同标准规范等。⒉第三方平台产品交易标准。⒊第三方平台经营管理标准。此类标准包括对平台经营性质的规定、对加盟网站(网店)评定的标准等。

建议将第三方平台企业纳入旅游标准试点单位，并逐步将试点范围扩大到官方旅游资讯网、会员服务平台、电子商务平台、特殊旅游产品平台等。(作者单位：首都经济贸易大学)