中国民航局局长李家祥在20日国务院新闻办举行的发布会上表示，造成航班延误的原因主要有3方面，其中航空公司的原因约占40%，流量控制的原因约占27%，其余的原因包括天气等。今年提高航班正常性，很重要的一方面是提高航空公司运营水平。

对于航班延误另一个重要原因——空中拥堵，李家祥表示，民航局正采取5种办法来疏导。一是优化航路，使现有航路更好地发挥它的效率。二是协调开通平行航路，以此缓解空中繁忙的状况。三是开通一些临时航线，去年民航开通的临时航线达到了100多条。四是清理一些航空公司虚占航线的现象，分配给其他有能力运行的公司。五是建立航班放行联动机制和航班协同运行系统。

李家祥在发布会上同时透露，民航局支持廉价航空的发展，并认为其有良好的市场空间。目前，民航价格总体上呈放开的趋势，航空公司的价格上涨有限制，但下调没有封底。

对于近日春秋航空所谓的旅客“黑名单”事件，李家祥说，航空公司是自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体，民航局作为政府职能部门主要负责宏观调控、政策制定、安全监管等，“黑名单”事件主要是航空公司跟旅客之间的关系问题，国际上也有类似的做法。不过，他认为，航空公司作为服务、经营的主体，功夫要下在提高自身服务质量上、提高旅客满意度上，当然乘客也要依法、合规地维护自身权益。

日前发布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出，机场建设要适当超前，又要量力而行。有人担心，目前大量机场、特别是支线机场亏损，再提“适当超前”岂不是会扩大亏损?对此，李家祥表示，从民航这些年发展的情况来看，基础建设并不像有些人说的超前了，实际上是滞后了。他介绍说，美国有各类机场19000个，巴西、南非的客货运输运营的机场均有700多个，而中国的民用航空机场为182个。

对支线机场的亏损问题，李家祥解释说，目前公布的亏损只计算了机场自身的运营效益，没有考虑机场的带动作用，没有计算机场产生的综合效益。机场是典型的低投入、高产出行为，其投资效益比为1∶8。去年130多个机场亏损，总亏损额不到20亿，平均每个机场约为1500万元左右。但其拉动的产业、创造的综合效益，要超过自身的运营费用数倍。国家发展改革委基础产业司司长黄民表示，统筹考虑支线机场和干线机场，我国的机场目前是不亏损的。

(记者 白天亮)