从利比亚大撤侨到日本海啸大撤退，从索马里海盗绑架案到湄公河枪杀案，近年来，接二连三的海外安全事件，引起了国人的高度关注；为什么中国公民和中国企业在海外出事的越来越多？到国外做生意或出国留学该注意哪些事项？近日，外交部领事司司长黄屏在我省就国际形势及境外领事保护知识做了专题讲座。

中国人成抢绑主目标

随着对外开放的不断扩大，我国公民出国人数迅速增加。据统计，2007年以来，我国出境公民每年以500万人次的数量递增。2011年我国出境公民7025万人次，境外设立企业1.8万家，企业境外总资产超过1.5万亿美元。而从1949年新中国成立到1978年改革开放前，我国出境人数仅为28万人次。具体到我省，截至目前，山东已累计外派各类劳务人员58万人，境外常设机构和投资企业2700多家，每年到国外旅游达20多万人次。

黄屏说，当前，中国经济总量已跃居世界第二位，全世界的目光都在关注着中国和中国人。“中国企业和中国人走出国门，受到比以往更多的关注，遭遇比以往更多的安全事件，这是参与到全球经济一体化进程中的国家遇到的共同挑战。”我国每年处理的领事案件也逐年递增，2011年共处理各类领事保护案件约3万起。

黄屏介绍，现在海外安全事件可以分为传统和非传统两种。传统安全事件是指因国家政局动荡，导致武装冲突甚至是战争，进而对海外公民或者企业形成威胁。非传统安全事件主要指海盗劫持、恐怖袭击等事件。此外，还有自然灾害、疾病等造成的安全事件，比如日本的地震引发的海啸再加上核辐射等灾难性安全事件，都会影响到我们公民海外的生存和发展。

近年来，在国外很多地方，中国人成为绑架、抢劫的主要目标。黄屏介绍，前几年，在南非一年之内就死了22名中国人，死因都是被当地歹徒入室抢劫后枪杀。“中国人爱炫富，赚钱后往往住豪宅开好车，很招人眼。”还有国人出外旅游爱带大量现金，前些年在有些国家就发生过整车的中国游客被持枪歹徒拦截在高速路上，所有游客的现金被洗劫一空。

安全培训迫在眉睫

“国外机会多，风险也大。”黄屏说，改革开放后，到海外淘金的企业和个人越来越多，但是发生的历次海外安全事件都有一个共同点，那就是海外安全培训的缺失。

黄屏举例说，2003年5月，伊拉克战争进入尾声。此时传来两名中国人在伊拉克被绑架的消息。原来，被绑架的是两名来自安徽的商人，一名是制造砖商，另一名是凉席商，两人从电视看到战事快要结束，百废待兴，肯定是商机无限，于是没有任何出国安全培训的两个老板，一商量便来到巴格达。没想到，来到没几天便被当地歹徒绑架。费了一番周折，在我国外交部等各方努力下，最终两人获救。

富贵险中求。跨出国门，面对的是一个与国内截然不同的复杂世界。黄屏介绍，很多企业前去的地方，大多是一些安全现状先天不足的欠发达国家和地区，比如非洲、美洲等地，民族宗教矛盾突出、政治军事动荡不断、自然灾害严重。去这些地方企业一定要提前做功课，“不培训、不派出”。

除了国外大环境的影响，企业自身的原因也成为引发安全事件的因素。黄屏介绍，从近年来发生的企业海外安全事件来看，主要是有以下几个方面:风险防范意识不强；守法经营意识不足，不遵守当地法律法规，违规经营引起当地反感；社会责任意识不强，不注重参与当地公益事业，不重视保护当地员工权益，与当地社会关系紧张；企业内部管理不善，导致发生群体事件。近年来在俄罗斯屡屡发生的中国市场货物被查没事件，很多时候是由部分中国商人违规经营在先。

黄屏说，当前我国有18000多家企业在海外发展，真正做过系统的出国安全培训的，并没有多少家企业，海外企业安全培训迫在眉睫。

预防是最好的保护

留学人员安全事件近年来也是此起彼伏。现在中国留学生200多万人，但是接受专业海外安全培训的也是寥寥无几。黄屏建议，海外安全教育应该尽快走进校园。比如“在美国超速被警察抓住，千万不能停下车就开车门走下来，要等着警察的口令，听他指挥。”一旦车主主动停车向警察走去，或者正好要从口袋里掏驾照，警察的枪支可能立即就会指向车主。曾经就发生过中国留学生超速后，立即下车给警察掏驾照，而警察以为他要掏枪，差一点被射杀。

黄屏提到，近年来，还有一些涉毒事件也频频惹上中国留学生。国外一些贩毒分子往往利用中国留学生不了解当地情况的特点，让中国留学生帮忙捎带包裹。有时候可能就是从一楼二楼，或者就在隔壁。

“无论是企业还是个人，出国前一定要做好功课，多做预防，预防才是最好的保护。”黄屏提醒大家，国家、企业和个人应共同织就海外安全网，一旦发生海外安全事件，第一时间要告诉所在国的中国使领馆。目前我国有260多个驻外使领馆，他们会全心全意保护我国公民和企业的合法权益。2011年外交部正式开通了中国领事服务网，为出境中国公民和机构提供“一站式”海外安全信息和领事服务，涉及国别信息、领事新闻、安全预警、应急电话等，预防性领事保护不断加强。

记者　贾瑞君