云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣在省“两会”上参加昆明代表团审议《政府工作报告》时提出，“要把昆明建设成为世界知名的旅游城市”。从“火车头、排头兵，在全国省会城市争取新地位”到“打造世界知名的旅游城市”，毫无疑问，省委、省政府对昆明全面建设小康社会提出了更高要求。

目前，全市正围绕“世界知名的旅游城市”这一目标，加紧科学制定城市规划、提升城市建设、管理、服务水平，为全面提升城市品质，改善昆明城市形象而积极努力。

力促昆明更上新台阶

据不完全统计，近年来，我国已有北京、上海等近50多个不同量级和类型的城市相继以不同的名称和方式提出建设国际旅游城市、世界旅游城市、国际旅游目的地等战略构想。

“从某种意义上来说，旅游是一种情感体验，一个城市的旅游水平往往与城市规划、城市建设、城市管理等元素密不可分。”云南师范大学旅游系系主任陈亚颦教授分析，在经济全球化、中国和平崛起的大背景下，国际旅游城市作为城市发展的高级形态之一，也成为必然选择。当前，我国处于城市化加速发展的关键时期，第三产业、第四产业（创意）在经济中的占比逐渐加大，绿色生态的经济增长方式成为一种趋势。

陈亚颦认为，昆明作为面向西南开放的区域性国际城市，在激烈的城市竞争中，急需找到带动城市品质全方位提升的关键抓手，而“世界知名的旅游城市”就是重要的引擎。

“建世界知名的旅游城市，这个定位恰逢其时。”市政协委员龙东林认为，城市的定位和发展一直都跟经济密不可分。去年云南GDP迈入万亿行列，昆明的GDP首次超3000亿元，在西部地区名列前茅，实属不易。与此同时，昆明大量的工作向园区集中、居民向小区集中，也为旅游产业的发展提供了空间。新定位将有助于昆明发挥其“舒适宜人的气候资源、深厚的历史文化资源、独特的高原湖泊资源、面向西南开放的国际都市资源”的四大天赋优势，完成产业升级和转型。

软硬件向硬指标逐步靠齐

什么是“世界知名的旅游城市”，在软硬件上有没有具体的要求呢？记者在查询和采访中了解到，国际上对这个概念并没有明确，它主要依靠于在游客间的知名度和美誉度来定性。

市旅游局局长黄俊峰表示，目前，昆明市正加紧与国家旅游研究院合作，对昆明世界知名的旅游城市进行定位。可以肯定，城市规划水平、城市基础建设、城市配套设施等硬件以及规范市场秩序、完善消费环境、行业服务质量，都将会是建设世界知名旅游城市最基础性的“硬指标”。

市旅游局数据显示，尽管坐拥四大自然禀赋，但昆明旅游经济增长速度呈现阶段性放缓。城市特色不明显，配套基础设施和旅游综合服务功能不完善，使昆明旅游业集聚发展的带动作用未能充分发挥。城市的吸引力不足加上旅游产品结构单一，致使国内游客在昆明平均滞留时间为1.98天，海外游客仅有1.6天，旅游消费水平不高，旅游综合效益尚待提升。

“旅游提供的是产品，产品有没有足够吸引力，需要包装，而这个包装就是规划。”陈亚颦教授认为，旅游城市国际化是一种必然，但要实现国际化则是一个漫长的过程，也需要进行战略性的规划。国际旅游城市建设应在战略规划指导下，分步实施、有序推进。“中国春城”、历史文化名城、高原湖滨生态城市、西南开放城市的四大目标，已经为昆明指明方向。国际知名旅游城市，不是简单地复制高楼大厦，而是寻找差异性。昆明应从规划入手，着重增强文化意识，找准昆明的城市特色，精心提升规划包装的水平。

顺势而谋擦亮“春城”名片

昆明“建设世界知名的旅游城市”，是经济发展到一定阶段的必然要求，是时代和社会进步的一种潮流。要达到这个目标，昆明还有很长的路要走。

当今，旅游与经济社会文化的关联度、协同性日益增强。旅游是一个过程，它贯穿于整个城市建设和发展过程中，是游客对城市规划、管理和服务的全方位体验。

面对新定位，昆明必须顺势而谋，擦亮“春城”名片。在城市建设和城市管理上下重手，谋长远。今年起，我市将实施“3015”行动计划，即在2015年昆明市建设完成“十大片区、十大项目、十大基础设施”，掀起昆明新一轮的城市建设热潮；春节前，呈澄高速、晋江高速公路等重要道路有望开工。今年内，地铁1号线和2号线首期工程全线通车、二期工程将开工建设。同时，昆明铁路枢纽、东南环线、昆玉铁路、云桂铁路、沪昆客专征地拆迁等交通基础设施都将按计划进行，昆明的交通基础设施水平将再上台阶；去年9月底，全市以一环路为核心，向东南西北4个方向辐射，涉及五华、盘龙、官渡、西山、呈贡5区和3个国家级开发(度假)区的22条重要城市道路完成综合整治，经过绿化、亮化、净化及美化，昆明城区已初步呈现“一路一景一特色”的别致景象。随着今年中国南亚博览会和亚洲艺术节的临近，新一轮的城市综合治理正在展开。主城四大主要出入口改造、23条城市干道综合整治及主城亮化、二环重点区域综合整治、“六路一江”景观照明工程等将进一步对昆明进行“绿化提质、亮化提档、设施规范、道路畅通、城市扮靓”；今年，昆明将进一步加大滇池治理力度，并启动实施滇池治理三年行动计划，滇池水质还将进一步优化；今年昆明还将冲击创建国家森林城市的目标，森林昆明建设已全面展开……这一系列的重大举措，都是为了让有着“春城”美誉的昆明实至名归，重新擦亮“春城”这张名片。

毋庸置疑，伴随着昆明加快打造“建设世界知名的旅游城市”的进程，“春城昆明”的城市规划、建设、管理、服务水平、城市品质、城市形象都将全面提升和改善。世界知名的旅游城市，对于“春城昆明”来说，并不遥远。记者杜托报道