4月3日，深汕高速广东海丰县鲘门镇至陆丰县一段因交通事故和车流密集等原因造成长达数十公里的拥堵，高速公路俨然“变身”停车场。不少车主停车占用应急车道。图为汽车乘客下车休息。洪坚鹏 摄

今日，清明假期全国高速公路小客车免费通行政策正式实施，根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，清明节将成为继去年国庆节、今年春节后第三个实施免费通行的假期。此前，全国20多个省市已经出台高速公路免费细则。

旅客期待免费 更怕拥堵

4、6日迎通行高峰

今年清明小长假期间，全国高速公路将在4月4日0时至4月6日24时期间对7座以下小客车免费放行。正值春暖花开的季节，不少民众都想借着清明3天小长假赏景踏青，而高速公路在节日期间的免费，必将进一步带动近郊和短途自驾游的火爆。

然而，因免费通行带来的拥堵问题却也让许多旅客犹豫不决。2012年“十一”黄金周期间，我国首次实施小客车高速公路免费通行政策，一举带动自驾游和租车市场火爆空前，加之收费站免费通道都是仓促开设、以及路况信息的缺乏，在很多热门路段都造成了拥堵，被封为“史上最堵黄金周”。

去年“十一”黄金周的8天时间里，全国公路水路共运送旅客6.6亿人次，同比增长8.8%，相当于我国一半人口东南西北大流动了一次。从交通运输部路网中心监控情况看，国庆长假期间，全国公路网交通流量比往年与平时都有大幅增长，总体运行平稳。但局部路段由于交通量增大和交通事故多发导致车辆通行缓慢或者短时拥堵。

为此，交通运输部对今年春节期间实施的小客车免费通行政策做出了调整。调整后，收费站免费道口一开始将不再发卡，而是抬杆放行，同时合理设置和规范专用免费通道，设置临时交通标志牌，使免费车和缴费车分道通行。此外，如遇到拥堵等突发情况，省际之间和部门之间还要加强信息互通互享和协同措施。

可以肯定的是，小客车高速公路免费通行在春节期间执行效果良好，多数路段都保持畅通，且并未现严重的交通事故，旅客总结经验逐步适应了规定。因此，清明期间将再度沿用这一优惠政策，各地也做出了充足准备，截止昨日已有20多个省市出台了高速公路免费细则。

据了解，今年清明假期将对免费通行车辆继续采取入口不发卡，出口不收费的快速通行模式。收费站快速放行、及时通报路况信息也成为各地交通部门的部署重点。

各地细则更灵活 便民成关键

吉林：过渡时段使用“纸卡”衔接

从各地已发布的高速公路免费细则来看，灵活、便民的举措愈发突出。据《北京晚报》2日报道称，北京市交通委于近日公布了清明假期高速路易拥堵路段绕行预案。免费通行期间，小型客车免费专用通道实行不发卡、抬杆放行；ETC车道维持现行不停车方式通行，免费小型客车通行费收费额为零，缴费车辆正常收费；拟定于4月6日21时恢复发卡。

同时，为了提升北京地区收费公路通行效率，免费通行期间，收费主站原则上按车道数(不含ETC)不少于40%设置小型客车免费专用通道。当主路出现严重拥堵时，采取断路、导行措施，将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出；同时打开站区掉头阀，车辆由掉头阀驶入对向车道顺向行驶，由最近出口免费通行。

近日，吉林省公布高速免费通行实施细则，着重部署了免费与收费“过度时段”的实施规则。据《长春晚报》3日报道，从4月6日16时开始，吉林省内各收费站入口将对进入高速公路的免费通行车辆发放纸制通行卡，出口继续抬杆放行。从4月7日零时开始，各收费站出入口恢复正常发卡、收费工作模式，期间实行“纸卡”均可通行。

无独有偶，深圳市的实施细则特别强调了“过度时段”的车辆通行规则。《深圳特区报》2日消息显示，深圳市各高速路在免费通行期间，免费道口实行不发卡抬杠放行。为避免通行卡流失并保证免费时段与缴费时段平稳过渡，高速公路企业将在免费时间实施前6小时改发纸质通行卡。未到免费时段出高速时，将按照通行卡上的记录正常收费；到了免费时段后，可直接出高速，纸质卡不用回收。(种卿)