日前，在召开今年新增400辆出租车经营权拍卖的听证会上，几位出租车司机不约而同地提出：昆明是否该考虑提高15年未变的出租车起步价？在的哥的姐们看来，现在油价不断上涨，再加上出租车承包费增加和交通拥堵导致生意难做，打车起步价至今还在使用1998年定下的标准，显得不够合理。相应地，记者也了解到，主管部门目前也在考虑是否有必要调整昆明出租车的起步价格。而部分市民认为，目前在昆明打车只要一上车起步价就超过了10元，“已经很贵了”。那么，究竟有没有什么办法和途径让出租车司机与打车市民实现双赢呢？

运营现状 出租车起步价15年未变

从1998年开始，昆明的出租车起步价根据当时出租车类型规范为两种：桑塔纳起步价8元，3公里后每公里1.8元；夏利起步价7元，3公里后每公里1.6元。后来随着夏利车逐步退出市场，最终昆明出租车的起步价定格在3公里内8元，之后每公里1.8元的价格，并一直持续至今。

2006年5月，随着日见上涨的油价，主管部门拿出两套出租车运价调整方式，其中一个方案是加收燃油附加费方案，即昆明现在执行的方案：当油价低于4.4元时，不收取燃油附加费，而当油价高于5元时，收取0.5元，以此类推，最高可收取3元的燃油附加费。显然，最终昆明执行的是跟随油价的浮动增收或取消燃油附加费的方案，而并未对出租车起步价格进行调整。

根据这个联动机制，昆明的出租车从2006年5月27日起根据油价向乘车市民收取一定的燃油附加费，这一费用最高时到过3元，也曾随着油价下调而取消过。昆明市最近一次对出租车燃油附加费的调整，将每次打车的燃油附加费调整为2.5元，于是目前昆明市民打车的起步价实际上是8元+2.5元=10.5元。

司机诉苦 承包费翻倍 跑车难了

最先在听证会上提出提高起步价建议的是的姐李女士：“我开了13年出租车，承包金从一开始的2600元一个月，到现在五六千元一个月。但是出租车的起步价和公里价10多年都没有变，我现在每天400元都挣不着。”虽然已是老驾，但她对目前昆明出租车的营运状况很是头痛。她说她现在每个月的承包费5900元，按照每月开26天车来算，每天需要支付的承包费就是226元，还要加上每天100多元的油费，但每天400元都挣不到，她已经两个月倒贴经营了。所以她觉得应该随着承包价格的提升，提高出租车计价标准。

苏的哥告诉记者，现在包一辆车每个月6000元左右，路上车也多了，交通又堵，“远远挣不了那么多钱。”

的姐冯女士现在驾驶的是一辆再过一年多就要报废的出租车，即便如此，今年的承包费还是比去年涨了400元，达到4200元。“按理说车旧了，问题就多，承包费就应该相应降低些，可车主不愿意，只能硬扛下来。”每天都细心记账的冯女士发现今年与去年相比，每个月都少了1000元左右的收入。

司机们之所以会如此大倒苦水，一方面是由于出租车承包价一涨再涨，从10多年前的每个月2000多元，到现在新车高到6200元，而大多数都达到5000多元的状况。另一方面，由于私家车数量剧增，交通拥堵日益加剧，出租车的营运也没以前顺畅了。

乘客喊贵 一上出租车就到10.5元

不过在一些市民眼里，出租车的起步价却绝不是8元那么简单。“以前我经常打出租车，可自从加上燃油附加费后，我就不太敢轻易打车了。”市民杨女士说，昆明还没有燃油附加费的时候，8元的起步价可以坐3公里，即便稍微超出一点公里数，价格也还可以控制在10元以内，图着方便就经常打车了。“起初燃油附加费5角或1元的时候都还能接受，但现在一坐上车起步价就超过10元了。”

杨女士的感受也是采访中许多市民的感受。以目前每次2.5元的燃油附加费来说，“一上车就到10.5元，”这让打车市民咋舌。

在这种前提下，是否应该提高起步价的问题就令市民们异常反感。“工资为啥不长啊？”宋女士说。许多市民表示，油价上涨的费用已经通过燃油附加费转嫁到了乘客身上，每次打车多出5角到3元已经让昆明的出租车起步价提高了不少，再涨价的话，将让市民无法承受。有市民还指出，由于油价上涨，国家每年都给出租车司机们发放燃油补贴，在这种情况下再提出上调起步价就更不合理。

调查对比 昆明出租车起步价不低

采访中许多市民也提出，相比起其他一些同级城市而言，昆明出租车的起步价已经不低了。记者了解到，成都出租车起步价普通为8元，速腾车型是9元，起步含3公里，超出后每公里1.8元；重庆出租车起步价白天3公里每车次8元，超出3公里每公里1.8元，夜间3公里每车次8.9元的起步价，超出3公里每公里2.25元；贵阳出租车2010年10月起起步价下调为：白天8元、夜间10元，起过3公里白天每公里1.60元、夜间每公里1.92元。这些城市都与昆明目前的打车价格基本一致。

甚至在北京，2012年3月31日起，北京市调整出租车燃油附加费标准，乘坐距离超过3公里的乘客燃油附加费标准由2.00元/运次调整为3.00元/运次，乘坐距离在3公里以内的乘客不收取燃油附加费，所以北京的打车起步价是3公里内10元，超出3公里13元。相比起来，昆明已经达到无论几公里都要10~11元起步的价格了。而在西安，目前出租车的起步价还执行着6元(2公里)，燃油费1元，共7元钱的起步价格。

解困建议 涨起步价不如降低承包费

在2006年举行的出租车运价油价联动机制听证会上，出租车司机们虽然乐见经营收入的增加，但并非一边倒地支持上调起步价格。因为有司机担心，面对私家车增加以及其他交通方式日趋发达的现实，过高的起步价很可能会导致出租车乘客流失。但在此次采访中，有出租车司机也表示，因为出租车自有其方便之处，并不担心提高起步价会影响乘客上座率。

不过更多司机表示，现在承包价格过高而影响收益，所以不一定非要采取提高起步价的方式，如果能降低承包价格会是更好的解决方法。的姐冯女士就坦言：“承包费太高了，最好能把承包费降下来。”

记者也了解到，除了在考虑是否真的需要上调出租车起步价外，昆明的主管部门目前已经考虑实施《昆明出租车驾驶员收入保障机制》。其中就规定：当出租车司机每个月的收入低于一定标准后，主管部门就要采取干预手段，比如调整承包费用等。目前该保障机制已经出台，但介于目前昆明出租车承包等形式比较复杂多样，所以还在研究如何将该保障机制落实。

显然，无论对于出租车司机还是昆明市民来说，主管部门应该考虑的是既能保证出租车司机的经济收益，又不会将利益损失转嫁到乘客身上，以此实现双赢。(陈洁)