苏号朋

    特殊消费者定义体现对旅游者的保护

    旅行社要注意“全程告知”义务

从民法的角度看，《旅游法》将旅游者界定为特殊的消费者，这个基本立场恐怕还是要注意。鉴于《旅游法》把旅游者定义为消费者，所以它不仅仅是用合同法来解决的一个法律关系，它还受到《消费者权益保护法》的保护。必须将这两者结合，才能正确认识旅游合同的特点。所以这种情况之下，就可以理解为什么《旅游法》会有惩罚性赔偿条款，旅游者拥有任意解除权，并规定了旅游者退货的权利等很多旅游者单方面的权利。比如第35条规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

这次《旅游法》中的一个重要特点是规定了旅游经营者的全程告知义务，而且不仅是对旅行社，景区、旅游辅助人都有告知义务。但是，毫无疑问旅行社是最重要的，因为旅行社是一个核心的机构，所有的要素都是要与旅行社相串联。旅游者要和旅行社联系，景区、酒店、餐饮、交通也都要和旅行社建立联系，所以旅行社有全程告知的义务。

第58条规定， 包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游团成团的最低人数；

（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；

（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；

（六）自由活动时间安排；

（七）旅游费用及其交纳的期限和方式；

（八）违约责任和解决纠纷的方式；

（九）法律、法规规定和双方约定的其他事项。

订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。

所以旅行社在接下来《旅游法》实施后，告知义务是一个特别要注意的问题。最高法院做关于旅游的司法解释的时候，它已经特别强调告知和侵权责任之间的法律关系。所以《旅游法》虽然没有像最高法院的司法解释详细列出这之间的联系，但是原则得以贯穿。所以全程告知义务，旅行社在下面的实际操作中要特别注意。（侯沛）